Con el fin de adecuar el contenido de los documentos tipo a la nueva noción de Servicios Nacionales, creada recientemente con el Decreto 680 de 2021, la Agencia Nacional de Contratación Pública (Colombia Compra Eficiente), expidió la Resolución 304 del 13 octubre de 2021 que empezó a regir a partir del 2 de noviembre de 2021.
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Con ella, se otorga el puntaje de apoyo a la industria nacional en los procesos de contratación adelantados con documentos tipo expedidos para los sectores de infraestructura de transporte, agua potable y saneamiento básico e infraestructura social.
Con el Decreto 680 de 2021, se adicionó a la definición de Servicios Nacionales la utilización de bienes nacionales para la prestación del servicio.
Con esto, el Gobierno nacional busca estimular la vinculación de productores al Registro de Productores Nacionales, para generar una mayor cantidad de encadenamientos productivos a nivel nacional.
De acuerdo con la nueva regulación, para que un servicio sea considerado colombiano ya no bastará con que sea prestado por una persona natural colombiana o una empresa constituida en Colombia, sino que además deberá emplear bienes e insumos colombianos en el desarrollo del contrato, lo que tendrá efectos positivos para la reactivación económica y la recuperación del empleo en el país.
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Este cambio afecta de manera general los procedimientos de selección desarrollados en Colombia, pero, particularmente, a los que se adelantan con documentos tipo, pues el cambio de la definición de Servicios Nacionales supone modificar el contenido relacionado con el puntaje por apoyo a la industria nacional.
En ese sentido, uno de los principales retos que tenía la Agencia Nacional de Contratación Pública era definir parámetros claros y una metodología adecuada para la identificación de los bienes nacionales relevantes y en esa medida asignar el puntaje por apoyo a la industria nacional.
En este sentido, la Resolución 304 de 2021 aplica a los documentos tipo de obra pública con excepción de los de mínima cuantía, y, en consecuencia, facilita a las entidades estatales la identificación objetiva de los bienes nacionales relevantes, para efectos de la asignación del puntaje por apoyo a la industria nacional.
Esta identificación se realiza mediante un método estadístico y matemático que en todos los casos permite identificar aquellos bienes o insumos que tengan mayor peso en el presupuesto del proceso.
APLICATIVO BIENES NACIONALES RELEVANTES
Para cumplir ese propósito, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente desarrolla la herramienta tecnológica “Aplicativo de Bienes Nacionales Relevantes”, con el objetivo de facilitar a las entidades estatales la aplicación de la metodología prevista en la Resolución 304 de 2021.
De esta manera, mediante el cargue del documento en Excel señalando los bienes requeridos, las cantidades y el valor unitario, la plataforma identificará automáticamente los bienes relevantes del proceso, facilitando la aplicación de la nueva regla de Servicios Nacionales en los procesos de contratación.
En conclusión, la modificación de los documentos tipo contribuirá a la eficiencia y transparencia de los procesos de contratación, conducirá a un aumento en la pluralidad de oferentes y generará importantes beneficios para la economía nacional, al vincular a los productores de bienes colombianos al mercado de la compra pública.
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