Durante el último trimestre del 2023, el Gobierno Nacional propuso reemplazar los contratos de prestación de servicios por la figura de empleos temporales, orientada a luchar contra la precarización laboral y la privatización del empleo público.
(Empleos temporales reemplazarían contratos por prestación de servicios).
Para eso, a través de Función Pública, el Gobierno presentó una propuesta encaminada a cambiar el modelo de contratación en entidades nacionales y territoriales. Fue así que el 30 de diciembre del año pasado se emitieron los lineamientos para la ejecución del Plan de Formalización de Empleo Público, nombre con el que se conoce este programa que entró en vigencia este primero de enero de 2023.
Estos lineamientos fueron emitidos a través de una circular conjunta y está dirigido a los órganos, organismos y entidades del sector central y descentralizado de la Rama Ejecutiva del orden nacional y territorial.
El escrito advierte que la formalización del empleo público se promoverá teniendo en cuenta cuatro mecanismos: el primero establece la provisión de todos los cargos de las plantas de personal existentes y en vacancia; el segundo, la ampliación de las plantas de personal existentes, siempre que las condiciones técnicas y financieras así lo permitan.
El tercero hace referencia a la creación de plantas temporales en equidad, con criterios meritocráticos y vocación de permanencia; y, cuarto menciona que se hará uso racional de los contratos de prestación de servicios atendiendo exclusivamente lo establecido en la ley y en los fallos judiciales.
(Pros y contras de eliminar los contratos por prestación de servicios).
Entre los lineamientos se destaca la recomendación a las entidades de vincular por contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, solo al personal que consideren esencial.
“La contratación directa a través del contrato de prestación de servicios y de apoyo a la gestión deberá tener un término de duración de cuatro meses, plazo este durante el cual los órganos, organismos y entidades de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial deberán elaborar los estudios técnicos requeridos y establecer la planta temporal de personal necesaria y suficiente que supla las necesidades misionales y administrativas que se requieran”, apunta el documento.
Además, advirtió que los órganos, organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional deberán proponer tanto las plantas temporales de personal en equidad como la reorganización de sus estructuras internas.
(Las nuevas reglas sobre el contrato por prestación de servicios).
En esa línea, la circular indica que las entidades deberán tener en cuenta el objetivo fundamental y esencial del Gobierno de «Colombia potencia mundial de la vida», este se materializará a través de la “Bioadministración», un modelo que garantiza y protege todas las manifestaciones de vida, y que está en sintonía con el principio de la buena administración.
La circular insta a que las entidades realicen este ejercicio técnico de transformación administrativa con un acercamiento directo y efectivo entre la ciudadanía y el Estado.
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) brindará la asesoría técnica necesaria para que los recursos de los proyectos de inversión, que actualmente financian los contratos de prestación de servicios, apalanquen la creación de las plantas temporales.
Aunque es el mismo Ministerio de Trabajo el que ha promovido que se reemplacen los contratos de prestación de servicios, la cartera encontró reparos en los lineamientos y advirtió que se debe contar con viabilidad presupuestal del Ministerio de Hacienda para la ejecución del plan.
En una carta enviada a la Secretaría Jurídica de Presidencia, el Ministerio de Trabajo manifestó que es casi imposible la formalización del empleo público en cuatro meses.
Finalmente propone un proceso de formación progresiva.
Carta de Mintrabajo.
PORTAFOLIO