Esta semana, regresó el debate a la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes sobre el proyecto de reforma pensional, que se realizó sin mayores contratiempos, puesto que pese a las denuncias de falta de imparcialidad en el agendamiento de voceros, al final la presión obligó a que se diera cabida a más sectores.
La vocería del Gobierno Nacional durante esta audiencia pública estuvo a cargo del presidente de Colpensiones, Jaime Dussán, y la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez. Si bien el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, estaba convocado para esta cita, al final fue reemplazado por Daniel Osorio, director general de Política Macroeconómica de esta entidad, ya que el jefe de la cartera tuvo que asistir a la Corte Constitucional.
Ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez
Cortesía – Ministerio del Trabajo
Por el sector privado, el único convocado fue Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, lo cual fue el origen de las críticas a la lista de expertos, ya que la mayoría era de corte oficial y en pro de la reforma. No obstante, vale la pena resaltar que finalmente pudieron intervenir otros analistas, aunque no en la misma cantidad de tiempo.
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Ahora bien, dentro de lo dicho por la ministra Ramírez, el Presidente de Colpensiones y el vocero autorizado por el Ministerio de Hacienda, en esta sesión del Congreso, al parecer hay varias imprecisiones o por lo menos así lo resalta un informe del Centro Estudios Económicos de Asofondos, haciendo énfasis en temas como la cantidad de afiliados, las rentabilidades o los efectos de la reforma.
Jaime Dussán, presidente de Colpensiones.
FOTO: César Melgarejo/El Tiempo
En primer lugar, revisando lo dicho por Jaime Dussán, este análisis arranca diciendo que se están contando mal los afiliados a cada fondo (privado y público), ya que se suman aquellos que vienen desde el Seguro Social y los que estaban antes de la Ley 100, lo cual hace que naturalmente se muestren cifras más altas en cuanto a cobertura.
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“La cantidad de pensionados entre un régimen y el otro no son comparables en la medida en que esos 1.7 millones incluyen todos los pensionados del ISS, el cual se creó en 1946, más todos los pensionados de las cajas y empresas privadas que otorgaban pensión con anterioridad a la ley 100 de 1993, es decir, incluye las personas que se pensionaron antes de que se crearan los fondos privados de pensiones en 1994”, explicaron.
Casa de Nariño
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En otro punto sostienen que “menciona que el hecho de que las cotizaciones de los jóvenes se destinen al pago corriente de las mesadas de los adultos mayores es una característica “solidaria”. Esto es cuestionable si se tiene en cuenta que en el régimen de prima media no existe ninguna redistribución de recursos entre afiliados y, en cambio, las personas de mayores ingresos reciben mayores subsidios, lo que hace al sistema regresivo”.
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Si bien el jefe de la administradora del fondo público de pensiones indicó que la entidad que tiene a cargo está interesada en fomentar el ahorro, los efectos de la reforma a futuro serán totalmente contrario, sin contar que aquellos que pasen a Colpensiones deberán cotizar por más tiempo.
Adulto mayor
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“Colpensiones no tiene ningún recurso que sea invertido y por tanto pueda generar rentabilidades. El concepto de rentabilidad dentro de un sistema de reparto puro no tiene espacio puesto que sus recursos no se ahorran ni se invierten. Por lo cual el presidente debería explicar con mayor detalle cómo se realizó el cálculo de esta cifra”, agregó.
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En otros puntos se enfoca en la forma en la que se manejan los recursos en el régimen de prima media, advirtiendo que gran parte del funcionamiento depende de las transferencias del Gobierno, ya que las “rentabilidades” que dicen generar, no existen o deberían interpretarse de una forma diferente.
Pobreza en Colombia
Archivo / EL TIEMPO
Orientación de subsidios
Este informe también se pasó revista a lo dicho por la ministra de Trabajo, Gloria Inés Ramírez, quien dijo que los subsidios se orientan a quienes realmente los necesitan, lo cual señalaron que no es cierto, porque si bien acotan el subsidio a las pensiones altas, al estar todos los afiliados obligados a estar en Colpensiones, todos los que se pensionen, independientemente de su nivel de ingresos, recibirán un subsidio a la pensión.
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“También mencionó que la insuficiencia del fondo de ahorro para los jóvenes se subsana con las cuentas generacionales. Si bien se puede entender que se distribuye un poco más en el tiempo por las cohortes, eso no significa que el fondo sea suficiente”, explicaron.
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IStock
Para el caso del delegado del Ministerio de Hacienda, Asofondos criticó que dijera que el ahorro es el mismo que el ahorro actual, ya que “eso sería cierto sólo en el escenario en el que el total de los aportes recibidos por Colpensiones se ahorrara, y eso no es cierto”.
“El pilar contributivo no tiene impacto fiscal. Revisaría esta parte de la presentación del Ministerio, porque no entendí que reconociera en ningún momento el impacto fiscal que tendrá esta reforma”, concluyeron.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Foto: CEET – Néstor Gómez
Al proyecto de reforma pensional le quedan menos de seis semanas para cumplir con los debates que hacen falta en la Cámara de Representantes o de lo contrario se hundirá, como ya pasó con otras reformas. Cabe resaltar que varios expertos han dicho que algunos artículos de esta iniciativa se podrían caer en la Corte Constitucional.