En el Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno fijó unas metas claras para lograr durante los años del mandato. En el caso del sector de transporte y logística, algunas apuntan no solo al mejoramiento de la infraestructura, sino también de componentes ambientales y en eficiencia de costos. Pese a estar a mitad del cuatrienio, los expertos aseguran que los avances son pocos.
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Por ejemplo, en el documento indica que, en cuatro años de Gobierno, se reduciría el porcentaje del costo logístico sobre las ventas en 10,1 puntos porcentuales, al pasar de 12,6 % en 2020 a 11,5 % para el 2026. Según Sinergia 2.0, el portal de medición del Departamento Nacional de Planeación (DNP), a la fecha se dio inicio al trámite de contratación por firma externa para actualizar, aplicar y analizar la Encuesta Nacional Logística (ENL), con el fin de medir el desempeño logístico del país durante el año 2023 por parte de DNP y Ministerio de Transporte. Sin embargo, a la fecha no se registra disminución aún del porcentaje.
También se estableció la priorización y puesta en marcha de rutas de servicios aéreos esenciales en operación. Conforme al avance y la incorporación de más rutas por parte de Satena, especialmente en la Colombia profunda, a la fecha, sobre 100, el avance del indicador es del 39,5%. Actualmente se han sumado 50 rutas a su portafolio.
Por otro lado, el Mintransporte se propuso disminuir las muertes viales. Básicamente en cuatro años, las muertes por accidentes en las vías de Colombia bajarían un 23%, pasando de 7.238 en 2021 a 5.723 en 2026. Según la herramienta del DNP, este indicador se encuentra 7,25%, todavía muy por debajo de la meta para 2026, ya que en el 2023 fallecieron en las vías más de 8.000 personas, contrario a lo buscado por el Gobierno.
No obstante los resultados numéricos, la Agencia Nacional de Seguridad Vial realizó actividades para la implementación de la política pública en seguridad vial y atención a víctimas, llegando a departamentos como Valle del Cauca, Sucre, Caquetá, Cesar y Magdalena, en los cuales priorizaron la oferta institucional de planes locales de movilidad, talleres de política pública, fortalecimiento a normativas locales de seguridad vial y taller de primer respondiente con énfasis en el protocolo PAS (Proteger, Avisar y Socorrer) que es precisamente asegurar la zona para que emergencias pueda llegar al lugar del siniestro lo más rápido posible.
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Transporte terrestre
Cortesía Jaime Moreno
En materia ambiental, otro de los objetivos del Gobierno es llegar a 2,14 millones de toneladas de CO2 mitigadas por el sector transporte, es decir, dos millones adicionales frente al 2021. Respecto a este, en Sinergia se reseñó la entrega del producto dos de la consultoría de Retrofit, sobre el análisis del panorama internacional.
En este documento se identificó la falta de información de seguimiento a la meta del modo fluvial, por rezago de entrega de información de las navieras. Adicionalmente, avanzaron en el Programa de Modernización, en el cual desintegraron 332 vehículos y renovaron 53 vehículos de carga pesada. En movilidad eléctrica, introdujeron 781 vehículos eléctricos. En el caso del Tren la Dorada-Chiriguana se transportaron 1.403 toneladas de carga. “Estas actividades aportan a la mejora de la eficiencia energética del sector, reduciendo o cambiando el uso de energéticos y por ende aportando a la reducción de emisiones”, dicen.
Al respecto de los avances, los diferentes gremios han dicho que el nivel es bajo respecto a lo esperado. Incluso, Miguel Ángel Espinosa Alfonso, presidente ejecutivo Fitac, gremio del sector logístico, mencionó que “los primeros dos años del gobierno de Gustavo Petro han mostrado escasos avances en la implementación del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, y además quedan desafíos significativos por superar»
“La baja ejecución presupuestal en varios ministerios ha sido un problema persistente. Aumentar la eficiencia en el uso de los recursos asignados es crucial para que las políticas públicas tengan el impacto deseado. La mejora en los procesos administrativos y de gestión es necesaria para asegurar que los fondos se utilicen de manera efectiva y se eviten desperdicios. La implementación de sistemas de seguimiento y evaluación más robustos puede ayudar a identificar y resolver problemas de ejecución presupuestal de manera oportuna”, recomienda.
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El objetivo es impulsar el transporte férreo.
Otras tareas pendientes
Si bien el sector de transporte de carga resalta el trabajo de cerca de dos años, entre otros en la revisión del precio del diésel, lo que ha aguantado en cierta medida los costos de los transportadores y piden tener prioridad en temas de seguridad, que los ha dejado con pérdidas de más de $5 billones, reducir la informalidad y que se agilice el proceso de modernización de la flota.
“Uno de los principales retos de la nueva Ministra será el de reducir los altos índices de informalidad en el sector, en donde hemos insistido en que se debe garantizar que el 100 % de las empresas de transporte reporten información al Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC). Hoy la tasa de evasión es del 49 %. Del mismo modo, deberá garantizar el cumplimiento del SICE-TAC a todos los actores de la cadena logística, conforme lo determinan las normas que regulan al sector”, explica Nidia Hernández, presidenta de Colfecar.
Respecto a las aplicaciones de movilidad, José Daniel López, director de Alianza In, gremio del sector, asegura que el gran reto en su materia será la regulación, “que son legales como son legales los servicios que intermedian, pero que requieren una regulación específica y que el Gobierno nacional es el mayor llamado a impulsarla dentro del Congreso de la República”.
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“En ese campo no avanzó el presidente Santos, no avanzó el presidente Duque y no ha avanzado el presidente Petro, así que sin duda digamos que el pendiente principal está en este tema, lo que lleva a que más de 100.000 familias que generan ingresos a través de las aplicaciones de movilidad salgan todos los días a trabajar con la incertidumbre y la angustia de ser multados o de ver su vehículo inmovilizado”, concluyó.
PAULA GALEANO BALAGUERA
Periodista de Portafolio