13 hallazgos fiscales y 18 disciplinarios fueron detectados por la Contraloría General de la República en una auditoría de cumplimiento a Fonade. El valor de los hallazgos asciende a más de 20 mil millones de pesos.
La CGR informó este martes haber encontrado obras inconclusas, cuya ejecución implica periodos de tiempo superiores a los estimados. Además, detectó trabajos pendientes de entrega a las entidades territoriales y recursos otorgados en calidad de anticipo, que aunque no han sido ejecutados o invertidos, se encuentran en poder de contratistas y proveedores.
“La gestión realizada por Fonade en la entrega, manejo, control e inversión de los anticipos de los proyectos que gerencia no resulta conforme con la normatividad que regula su actividad misional”, aseguró la Contraloría en un comunicado.
El ente de Control explicó que lo anterior se debe a que la ejecución de los recursos entregados en calidad de anticipo en los contratos derivados que celebra Fonade “no cumplen los principios de eficacia y celeridad, y los resultados no se logran de manera apropiada y oportuna, conforme a los objetivos y metas previstas para el beneficio de la población objetivo”. La mayoría de estos proyectos iba a beneficiar a municipios del país.
Por ejemplo, las obras para la construcción de la Institución Educativa San Antonio en el Distrito de Buenaventura, Departamento del Valle del Cauca. La obra se inició el 4 de junio de 2015 y representa un detrimento patrimonial de $12.200.794.943.
También incluyen la construcción del parque y la zona de recreación, barrio Cristóbal Colón, del distrito de Buenaventura. Esta obra se inició en octubre de 2014 y está suspendida desde junio de 2016, lo que significa un detrimento patrimonial de $235.684.169.
“Lo que se ha evidenciado en los ejercicios de auditoría y en los estudios de la Contraloría es que los problemas en la gestión de Fonade no solo devienen en la ejecución de las obras sino que, además, existen inconsistencias en la información, problemas con permisos para la ejecución de los proyectos, consultas previas, retrasos en la adquisición y legalización de terrenos, demoras en los trámites contractuales, y deficiencias en la supervisión e interventoría”, explicó la Contraloría.
Para la CGR, esto “ha puesto de relieve las profundas debilidades en las diferentes etapas de los proyectos, especialmente en la planeación y estructuración”.
“Las consecuencias de la materialización de dichos riesgos son evidentes en los procesos de auditoría realizados, donde han sido recurrentes los hallazgos con relación a los procesos contractuales y la ejecución misma de las obras adelantadas por entes territoriales en los convenios suscritos con Fonade, en los cuales esta entidad debía servir como apoyo técnico y/o supervisor e interventor de las obras”, reveló el ente de control.
La Contraloría estimó que las fallas recurrentes encontradas en la gestión del Fonade hacen que esa institución parezca “más una intermediación en materia de contratación que una asistencia técnica de un agente especializado”.
Para la CGR falla reside en que el Fonade “deja en cabeza del ente territorial la responsabilidad exclusiva por la contratación de las obras. Esto quiere decir que a pesar de ser un convenio de gerencia de proyectos, en el cual la obligación de Fonade es de resultado, se le está trasladando la responsabilidad de los procesos contractuales y de los resultados del proyecto a quién por obvias razones no debería tenerla, toda vez que los municipios y departamentos no cuentan con la misma capacidad técnica, experiencia y conocimiento para adelantar dichos procesos”.
Fuente: Minuto30.com