Redacción
El presidente Gustavo Petro anunció que el aumento a la gasolina es una realidad que tendrá que llevar a cabo su gobierno. Se trata de una medida que tiene como intención enfrentar el déficit del Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (Fepc), cuya deuda asciende a $15,9 billones solo durante el segundo trimestre y julio y agosto, de acuerdo con la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez.
(Vea: Presidente Petro anuncia que precios de la gasolina subirán en el país).
De hecho, el mandatario señaló que “el déficit por falta de pago del Gobierno anterior es de $10 billones por trimestre. Es decir casi $40 billones anuales. Casi la mitad del déficit del presupuesto nacional”.
Esto lleva a que se hagan los incrementos de los que se viene hablando desde el segundo trimestre y de los cuales el gobierno del ahora expresidente Iván Duque solo realizó uno de los al menos dos que se supone que debía realizar.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo (Mfmp) presentado por el anterior gobierno establecía, de hecho, una serie de incrementos de entre $150 y $400 mensualmente que iniciaban desde junio, pero que no se cumplió y hasta el momento solo en enero y julio se aumentó el valor de los combustibles. De acuerdo con lo propuesto por el presidente, el incremento se hará en gasolina aunque «no tocaremos los derivados del Acpm».
(Vea: Las alternativas más baratas ante el alza de la gasolina en Colombia).
Con esto, el principal objetivo será reducir el déficit, que este año sumaría más de $32,2 billones, de acuerdo con cálculos del Carf. Esto quiere decir que el hueco fiscal por este subsidio es mayor al recaudo esperado con la reforma tributaria que está promoviendo el gobierno actualmente.
Andrés Velasco, director del Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf), explicó que el diésel genera cerca de la mitad del déficit. Un ajuste solo en gasolina implicaría una corrección parcial.
Si desde agosto se hubiera hecho el primer incremento del nuevo gobierno, este año se habrían hecho cinco ajustes. Sin embargo, contando con que en septiembre se dé el primero, serían cuatro. El Carf considera que estos ajustes ya no tendrán mayor impacto en la reducción del déficit de este año, aunque en la medida en que se continúe el alza hasta acercarse a precios de paridad internacional (con el precio del petróleo) sí habrá diferencias para los próximos años. Velasco considera que esto no significa que los ajustes deben ser más altos que lo establecido en el Mfmp, sino que deben ser escalonados y consistentes. De esta forma, la deuda del gobierno por este subsidio tendería a reducirse. El Carf estima que con estas alzas programadas, el hueco del Fepc que se causaría en 2023 podría pasar de los $38 billones estimados, si se dejan los precios quietos, a un estimativo de $24 billones. Ahora bien, esto incluyendo ajustes en diésel como lo proponía el Marco Fiscal.
(Vea: Los países con el precio de la gasolina más bajo y más alto del mundo).
De acuerdo con los datos del Ministerio de Minas y Energía, en la última semana de agosto, el diferencial de precios de la gasolina era de $5.560 y de Acpm de $12.485. Es decir que para alcanzar el precio de paridad internacional (calculado contra el Ingreso al Productor) se debía incrementar en esas magnitudes los precios de los combustibles.
Otro de los factores que se tiene en cuenta es que los incrementos tienen un indudable efecto en la inflación, de forma directa e indirecta.
José Ignacio López, director de Investigaciones Económicas de Corficolombiana, destacó que en términos de precios de combustibles, el balance que debe hacer el gobierno es por un lado las cuentas fiscales y por otro el efecto en los hogares. “En este momento la inflación está acelerando su ritmo, por lo que estos ajustes tienen un efecto más fuerte”, señaló.
(Vea: Subsidio focalizado para la gasolina: la propuesta de congresista).
Cálculos del Ministerio de Hacienda señalan que por cada $1.000 que aumente la inflación a un ritmo de 0,65%. Las cuentas de Corficolombiana señalan que este año, los ajustes podrían impactar al IPC entre 50 y 80 puntos básicos y la senda de ajustes completa podría implicar crecimientos de 500 puntos.
El diésel genera cerca de la mitad del déficit.
El Fondo de Estabilización de Precios es regresivo
Una de las consideraciones del Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles (Fepc) es que es un subsidio de facto. De acuerdo con el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (Carf), el pago de este fondo beneficia especialmente a los deciles de más altos ingresos de la población.
Es decir, las personas con mayores recursos son las que se ven más beneficiadas con este fondo.
Andrés Velasco, director del Carf, destacó que ni sumando todos los programas sociales del Estado se llega a una cifra tan alta, como la que actualmente tiene que pagar el gobierno nacional para este fondo.
(Vea: Alza de gasolina e inflación: ¿cuánto subiría la canasta familiar?).
Ahora bien, esta deuda no entra dentro de las cuentas del Gobierno, sino que entra a otras cuentas, con lo que son fondos que se giran a discreción a Ecopetrol, cuando hay recursos.
DANIELA MORALES SOLER
Periodista Portafolio
