El Gobierno Nacional, con la intención de adelantar y agilizar los proyectos que están actualmente en fase de ejecución a cargo del Instituto Nacional de Vías (Invías), pero en edad temprana, planteó el uso del mecanismo de las vigencias futuras para traer recursos al presente y así adelantar las obras.
Esto teniendo en cuenta que la situación actual por la que atraviesan las finanzas del Gobierno no es la mejor, por lo que el Ministerio de Transporte está en la búsqueda de nuevas formas de financiación de las iniciativas.
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Con esta idea en mente, el Invías identificó 21 proyectos que pueden incrementar su ejecución teniendo en cuenta sus características técnicas, así como las capacidades operativas y financieras del contratista, para lo cual presentan las necesidades de recursos para cada proyecto hasta la vigencia del año 2026.
“Estamos tramitando ante el Ministerio de Transporte, el DNP y Ministerio de Hacienda un adelanto de las vigencias futuras, es decir, traer recursos que están proyectados para los siguientes años al presente, en 2025 y 2026, para avanzar en ellos. Las comunidades esperan ver las vías pavimentadas, no las obras previas. Por eso es una alternativa para adelantar la construcción y que las comunidades vean que se están invirtiendo los recursos”, señaló al respecto Juan Carlos Montenegro, director del Invías.
Cabe resaltar que actualmente la entidad se encuentra realizando el balance financiero de los contratos, con el objetivo de hacer la previsión de ajustes en términos del presupuesto, paar así determinar los kilómetros a intervenir con este mecanismo. Sin embargo, hasta ahora, de los 21 proyectos analizados, hay una necesidad de reprogramación de recursos de las vigencias futuras del 2027 al 2030, por $2,1 billones.
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Vías a cargo del Invías
Invías
“Vamos a las regiones y nos dicen las personas: avancen con las obras. De esta manera, nos sentamos y bajo el modelo de vigencias futuras decidimos adelantar $2 billones, que están entre 2027 y 2030 y los vamos a traer a valor presente, pero no lo podemos hacer en el Presupuesto, porque no tengo techo. Por eso lo haremos por el Fondo de Fuentes Alternativas, que ya logramos montar, que es a donde entrará el dinero de valorización y los excedentes de las concesiones para que los presten a estos contratistas», aseguró la ministra de Transporte, María Constanza García.
Según explicó la funcionaria, se trata de adelantar estos recursos, acelerar las obras (los contratos lo preveían), seguir pagando con la vigencia futura y hacer la matemática para que los costos financieros se puedan amortiguar sin sacrificar la meta física.
«No es reducir los kilómetros para pagar los intereses, sino ahorrando la desvalorización del dinero y en gastos administrativos”, agregó.
Los proyectos son:
• Conexión Alta Guajira
• Transversal de la Macarena
• Variante San Francisco- Mocoa sector 2 y 3
• La Lejía – Saravena
• San José- Calamar – El Retorno
• San Vicente del Caguán – Puerto Rico -Florencia
• Villagarzón – San José del Fragua
• Curos – Málaga
• Duitama – Charalá -San Gil
• Vado Hondo – Labranzagrande – Yopal
• Puerto Gaitán- Puente Arimena
• Puente Arimena – El viento
• Juriepe – Puerto Carreño
• Conectividad Arauca – Casanare
• Zipaquirá – Ubaté- Barbosa – Bucaramanga
• Puerto Boyacá – Otanche -Tunja – Páez
• Anillo del Macizo Colombiano
• Corredor del Paletará
• Variantes Cauca y Huila
• Belén – Socha – La Cabuya – Paz de Ariporo
Para llegar a esta decisión, la entidad adelantó mesas de trabajo en conjunto con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), el Banco Mundial, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN) y el Ministerio de Transporte, con la finalidad de obtener recursos que permitan reprogramar vigencias futuras.
Lo anterior con el fin de que el proyecto presupuestal pueda contar con una mayor cantidad de recursos en las vigencias del presente gobierno.
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Sin embargo, para realizar estas operaciones con cada una de las entidades nacionales y multilaterales anteriormente relacionadas, se requiere de ampliación del marco de gasto a mediano plazo del Invías.
“Es de anotar que dentro de los contratos de los programas legalidad y reactivación se encuentra la cláusula de uso opción. Sin embargo, esta solo permite anticipar el 70% de la siguiente vigencia por medio de un financiador externo. Actualmente, la entidad se encuentra evaluando las modificaciones pertinentes para que esta cláusula permita la aceleración del 100% del contrato”, detalló el Invías.
No obstante, para que esto ocurra, el modelo financiero que presente el contratista, en el cual se deben incluir los costos de aceleración, debe ser menor o igual a la sumatoria de las vigencias futuras a la terminación del contrato y debe garantizar que no se desfinancie la meta que se tiene con el balance actual del mismo.
Ahora bien, esta atracción de dineros no solo será a través de deuda, sino que se contempla la idea del uso de ‘recursos parqueados en fiducias’. El uso de uno u otro mecanismo dependerá del balance financiero de cada uno de los contratos.
PAULA GALEANO BALAGUERA
Periodista de Portafolio
