El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelenskyy, asiste a una ceremonia de honor militar el 7 de junio de 2024 en París, Francia.
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Los dirigentes de Ucrania llevan meses hablando de la cumbre de paz que se celebrará este fin de semana en Suiza, tratando desesperadamente de despertar el entusiasmo internacional (y la inversión en) el plan de paz de Kiev.
El intento de reunir a tantos países como sea posible para participar en el evento ha funcionado hasta cierto punto, con alrededor de 90 estados y organizaciones programados para asistir a la Cumbre sobre la Paz en Ucrania (o Cumbre de la Paz Global, como lo llama Ucrania) los días 15 y 16 de junio en la localidad suiza de Bürgenstock. En total, 160 países fueron invitados a la cumbre.
Sin embargo, lo más importante es que Rusia no asistirá (no fue invitada después de señalar, muy públicamente, que no participaría), ni tampoco lo harán países influyentes como China y Arabia Saudita, lo que pone en duda cuán efectiva puede ser la cumbre para crear las bases de un proceso de paz.
Otras naciones han decidido no enviar representantes o sólo están enviando funcionarios subalternos a la cumbre. Brasil, India, Sudáfrica y Turquía -países que disfrutan de relaciones cordiales con Rusia- aún no han confirmado qué delegación enviarán a la cumbre, si es que alguna.
La lista definitiva de participantes se dará a conocer el viernes y podría cambiar en los últimos momentos en medio un informe que el número de asistentes ha caído en los últimos días.
En cualquier caso, los organizadores suizos de la cumbre dijeron a principios de esta semana que alrededor de la mitad de los participantes confirmados son de Europa, y el resto de Asia, África, América Latina y Medio Oriente.
La conferencia carece de influencia
La ausencia de Rusia y sus aliados geopolíticos en la reunión debilita claramente el alcance y el impacto potencial de la cumbre.
«La administración de Zelenskyy ha estado trabajando duro durante meses para atraer la participación más amplia posible al más alto nivel en el evento. En este sentido, la ausencia de países como China o Arabia Saudita, que tienen influencia sobre Rusia, será un revés significativo.» Andrius Tursa, asesor para Europa Central y del Este de la consultora Teneo, dijo a CNBC el martes.
Lo que quizás sea peor para Kiev es que incluso su aliado más incondicional, Estados Unidos, no enviará a su propio jefe de Estado, y el presidente Joe Biden optar por asistir a una recaudación de fondos de campaña en California en Hollywood en cambio.
La casa Blanca dijo la vicepresidenta Kamala Harris y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan representar a los EE.UU. en el evento. Zelenskyy claramente no quedó impresionado y dijo que la ausencia de Biden sería recibió un «aplauso personal y de pie de Putin» en Moscú.
CNBC se ha puesto en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania para obtener más comentarios sobre la cumbre.
El presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy (C) y el presidente estadounidense Joe Biden (R) participan en la ceremonia internacional oficial que conmemora el 80 aniversario del desembarco aliado en el Omaha Beach Memorial en Normandía, Francia, el 6 de junio de 2024.
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Shelby Magid, subdirectora del Centro Eurasia del Consejo Atlántico, dijo que la frustración de Kiev era comprensible dados sus esfuerzos diplomáticos para conseguir apoyo y mantener a Ucrania en un lugar destacado de la agenda global.
«A pesar de los enormes esfuerzos de Ucrania, incluidos los extensos y apasionados viajes internacionales de Zelenskyy, los llamamientos y las declaraciones que alientan la asistencia de todos los países y organizaciones invitados, ese objetivo no se ha cumplido plenamente», afirmó. dijo en análisis esta semana.
Los organizadores suizos de la cumbre se han mantenido optimistas sobre la cumbre, aunque han restado importancia a lo que puede lograr, describiéndola como una «conferencia por la paz, no una conferencia de paz» que apunta a «inspirar un futuro proceso de paz».
Sin embargo, la presidenta suiza, Viola Amherd, instó a participar al mayor número posible de países y dijo a los periodistas en Berna, la capital suiza, el lunes que «la participación más amplia posible es importante para poder iniciar un proceso con un amplio respaldo».
El gobierno también defendió la decisión de no invitar a Rusia, y el ministro de Asuntos Exteriores, Ignazio Cassis, afirmó el lunes que «siempre hemos estado abiertos a invitar a Rusia a la conferencia, pero Moscú ha dejado claro varias veces que no tiene interés en participar».
Barreras a la paz
La cumbre no es la primera de este tipo. Durante el último año se han celebrado otras reuniones de nivel inferior en las que Ucrania ha impulsado su plan de paz de 10 puntos pidiendo la retirada total de las tropas rusas y el restablecimiento de su integridad territorial, entre otras condiciones.
Sin embargo, los acontecimientos han tenido poco impacto en el campo de batalla, aparte de enfatizar la necesidad de Ucrania de obtener más armamento de sus aliados; Los combates siguen siendo tan intensos como siempre en el sur, este y noreste del país, donde Rusia lanzó una nueva ofensiva hace varios meses.
Volodymyr Dubovyk, del Programa de Resiliencia Democrática del Centro de Análisis de Políticas Europeas (CEPA), dijo a CNBC que la cumbre «tendría poca importancia si uno realmente piensa en acercarse a la paz».
«De hecho, no difiere sustancialmente de reuniones similares anteriores. La única diferencia es, tal vez, el gran número de países que estarán representados», dijo a CNBC en comentarios enviados por correo electrónico el miércoles.
«Lo más probable es que los países que estarán representados en la cumbre apoyen la opinión ucraniana. Así que sí, es un foro importante para demostrar que Ucrania todavía está en la agenda y que todavía disfruta de un alto nivel de apoyo». «Si este es el objetivo principal, entonces probablemente cumplirá con las expectativas».
Dubovyk desestimó la ausencia de países como China y Arabia Saudita y dijo que su presencia en reuniones similares anteriores no había ayudado a acercar la paz.
Los rescatistas extinguen el incendio en el lugar de un ataque con misiles rusos en el área de edificios residenciales privados de la ciudad el 10 de mayo de 2024 en Kharkiv, Ucrania.
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La cumbre se produce en un momento en que las tensiones entre Rusia y Ucrania siguen siendo increíblemente altas.
En septiembre de 2022, Moscú declaró que cuatro regiones ucranianas parcialmente ocupadas ahora formaban parte de la Federación Rusa, lo que dificultaba mucho las conversaciones de paz o una solución política al conflicto.
También parece extremadamente improbable que Rusia «entregue» territorio (o que parezca que está cediendo) territorio, a pesar de su apropiación ilegal de tierras.
Aunque la reunión de este fin de semana tiene cierto valor para estimular «una discusión sobre varios elementos de la solución negociada del conflicto en algún momento en el futuro», señaló Tursa de Teneo, no espera grandes cosas.
«No creo que el evento tenga ningún impacto en la conducción de la guerra, especialmente en el corto plazo», dijo.
