El decreto talibán del 24 de diciembre de 2022 que prohíbe a las mujeres trabajar en organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales e internacionales es otro golpe devastador para los derechos de las mujeres en Afganistán. También amenaza con hundir aún más a un país acosado por el hambre y los desastres naturales en a crisis de salud pública.
Las Naciones Unidas (ONU) y sus socios humanitarios están involucrados en intensas negociaciones para persuadir a los talibanes de revocar el edicto. Pero por ahora, muchas ONG, que dependen en gran medida del personal femenino, han tomado la desgarradora decisión de suspender sus operaciones, que proporcionan alimentos, higiene y medicamentos vitales. El decreto también pone en peligro la campaña mundial para erradicar la poliomielitis, en la que las mujeres juegan un papel crucial en la sensibilización y vacunación de los niños. Afganistán y su vecino Pakistán son los dos últimos países donde el poliovirus salvaje sigue siendo endémico, y la campaña se está esforzando al máximo para eliminar eso a cabo a finales de 2023.
Desde agosto de 2021, cuando los extremistas se hicieron cargoAfganistán economía posee colapsado y el pais ha sido azotada por una severa sequía, un terremoto, inundaciones y un invierno brutal. Más de 28 millones de personas necesitan ayuda humanitaria, como alimentos, refugio, agua potable, higiene, ropa de abrigo, protección infantil, educación, transferencias de efectivo, inmunizaciones y servicios de salud esenciales. Unos 6 millones están al borde de la hambruna.
El Ministerio de Economía de Afganistán pronunció el edicto en una carta del 24 de diciembre al Órgano de Coordinación de la Agencia para la Ayuda y el Desarrollo Afganos (ACBAR), que cuenta con 183 ONG nacionales e internacionales como miembros. La carta afirmaba que parte del personal femenino de una ONG no usaba el hiyab correctamente, dice la directora de ACBAR, Fiona Gall, y decía que revocaría las licencias operativas de las organizaciones que no cumplieran con los requisitos. prohibición de personal femenino. (Se produjo pocos días después de que los talibanes prohibieran a las mujeres ingresar a las universidades y unos meses después de que prohibiera a las niñas asistir a las escuelas secundarias).
Por razones culturales, las mujeres afganas no pueden interactuar con los trabajadores humanitarios masculinos. Al emitir el decreto, “los talibanes han suspendido la ayuda para la mitad de la población de Afganistán”, dijo Sima Bahous de ONU Mujeres en una declaración del 25 de diciembre, y agregó que “11,6 millones de mujeres y niñas ya no reciben asistencia vital”. Y muchas ONG nacionales e internacionales dicen que no tuvieron más remedio que suspender temporalmente algunas o todas las operaciones. Una encuesta rápida de 87 ONG realizada por el Grupo de Trabajo de Acceso Humanitario el 12 de enero encontró que el 83% lo había hecho.
“Estamos en una situación realmente difícil. No tenemos intención de abandonar las comunidades con las que trabajamos”, dice Keyan Salarkia de Save the Children. Afganistán, que cuenta con más de 5000 empleados en Afganistán, aproximadamente la mitad de ellos mujeres. Pero “no podemos llegar a mujeres o niños y no podemos mantener seguro a nuestro personal. Ese no es un compromiso que podamos hacer”.
Kochay Hassan, directora ejecutiva del Centro Educativo de Mujeres Afganas, dice que su organización sigue funcionando, pero la mayoría de las mujeres trabajan en casa. “Tenemos mucha ambición”, dice Hassan. El decreto “no nos detendrá… si las mujeres aún pueden trabajar desde casa y relacionarse con nuestros colegas masculinos”. La Organización de Desarrollo de la Visión, que trabaja en temas como el empoderamiento de la mujer, la educación de las niñas y la promoción de la salud, también es perseverante, dice la fundadora y directora ejecutiva Madina Mahboobi.
Las ONG dirigidas por mujeres están bajo un escrutinio particulary. Cuándo uno del grupo director Quería recuperar algunos papeles de su oficina poco después de que se emitiera el decreto, los talibanes estaban vigilando la puerta, dice. Un colega masculino recogió los papeles en su lugar. Los talibanes visitan periódicamente las oficinas de las ONG para ver si hay alguna mujer trabajando. Si es así, pueden ser arrestados.
Las propias agencias de la ONU están técnicamente exentas de la prohibición, pero podría todavíaVeo su trabajo paralizado por eso. Él Programa Mundial de Alimentos de la ONU (PMA), por ejemplo, que tiene como objetivo alimentar a 15 millones de personas durante el inviernotrabaja con unos 100 socios locales. “Toda la comunidad humanitaria se ve afectada por la decisión de una forma u otra”, dice un portavoz del PMA. El Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, que trabaja con 19 ONG locales y más de 500 mujeres, dice que ha tenido que detener temporalmente algunas actividades críticas..
El Ministerio de Salud de Afganistán ha dicho que las mujeres ONG trabajadores del sector salud están exentos del decreto también, pero exactamente lo que significa la declaración no está claro, ya que no está por escrito, dice Gall, y muchas organizaciones se preocupan por la seguridad de su femenino personal. Parece que El personal de salud femenino puede trabajar en hospitales y clínicas, pero el estado de los equipos móviles es menos claro, dice Gall.
Como solución temporal, Hassan y otros tener adoptareducar nueva terminología para el trabajo de sus ONG. En varias provincias, “espacios seguros” para mujeres y niñoscual proporcionar intervenciones de salud entre otros servicios, ahora son “centros de salud” que continúan operando con personal femenino, que sigue cuidadosamente los dictados de los talibanes sobre el código de vestimenta y chaperones masculinos.
Los líderes de la Iniciativa de Erradicación Global de la Poliomielitis (GPEI) están tratando de aclarar qué significa el edicto para su trabajo. Con apenas dos casos provocados por la salvaje poliovirus en Afganistán en 2022, dicen que no tienen intención de aflojar. Dos días después de la publicación del edicto, la GPEI siguió adelante con una campaña en cuatro provincias orientales, utilizando vacunadoras. Pero UNICEF decidió no enviar a su personal femenino, que informa a las mujeres sobre las próximas campañas y sus beneficios. “Eso no es sostenible en el futuro”, dice Hamid Jafari de la Organización Mundial de la Salud, quien dirige las operaciones de polio en la región.
GPEI está planeando una gran campaña dirigida a 5,3 millones de niños afganos a fines de enero, dice Jafari. “Estamos trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de Salud para garantizar que las mujeres puedan permanecer en las campañas”. De lo contrario, las campañas continuarán con vacunadores masculinos, como ya se hace en algunas partes del país. Menos niños serán vacunados, especialmente los bebés que no se pueden sacar de la casa, dice Jafari, «pero seguiremos adelante y haremos nuestro mejor esfuerzo».
La ONU y las organizaciones humanitarias aún esperan que el decreto sea revocado. El Coordinador Residente de la ONU en Afganistán, Ramiz Alakbarov, se reunió con Qari Din Mohammad Hanif, el Ministro de Economía talibán, el 26 de diciembre y las conversaciones han continuado. Los observadores notan la disidencia entre los talibanes; algunos ministros han dicho que no están de acuerdo con el decreto, y algunos líderes provinciales quieren que el personal de ayuda femenino continúe con su trabajo. Los talibanes parecen haber dejado la puerta abierta, al menos parcialmente, a más discusiones. “Eso significa que hay espacio para el compromiso”, dice Gall. “Pero puede que no suceda tan pronto como nos gustaría”.
