La actualización de las bases catastrales en el país es una de las prioridades de este Gobierno, que por medio del reconocimiento de los municipios y departamentos, especialmente los más alejados, busca implementar estrategias que le ayuden a cerrar la brechas que hay entre lo urbano y lo rural en materia de pobreza y desarrollo.
En diálogo con Portafolio, Gustavo Marulanda, director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (Igac) desmintió que estos trabajos estén quedados y sostuvo que hay avances que no se ven en las estadísticas de cumplimiento, pero que serán fundamentales para alcanzar las metas que se tienen propuestas para el próximo año, con miras a dejar revisado la mayor parte del territorio nacional.
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Rodrigo Sepúlveda y Carlos Ortega
¿Cuál es el estado del Catastro Multipropósito?
Para contestar esta pregunta hay que pararnos en la línea base con la que vemos dónde estamos parados, de dónde partimos. Básicamente estamos en una línea base del 9%, que fue lo que nos entregó el gobierno anterior. Dicho de otra forma, partimos de 80 municipios y ya llevamos 141 municipios actualizados catastralmente. Eso nos ha permitido avanzar a una meta cercana al 13% del territorio nacional actualizado a hoy.
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Los resultados intermedios del catastro desafortunadamente no se ven tan grandes, o no se ven, porque sólo a 31 de diciembre sabemos si un municipio se actualizó o no se actualizó, pero toda la tarea que hacemos durante todo el año, a veces es desagradecido el trabajo porque es como si no se viera. Por eso lo primero que hay que decir es que a finales del 2024 esperamos tener buenas noticias.
Catastro multipropósito
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¿Qué han hecho?
Venimos haciendo un esfuerzo grande para que pasemos de ese 13%, que son 14 millones de hectáreas, a cerca de 40 millones de hectáreas actualizadas este año. Es decir, es un salto significativo en términos del cumplimiento de la meta que al final es el 70% del territorio nacional, según lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo.
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El denominador es 114 millones de hectáreas que es lo que tiene el país como área total. Entonces, vamos a saltar de 9,4% que fue lo que recibimos para cerrar este año a cerca de 43 millones de hectáreas. Eso sin contar también las casi 27 millones de hectáreas adicionales que van a quedar abiertas y en proceso de trabajo este año. Es decir, para resumir el tema, este año estamos ya trabajando en levantar 30 millones de hectáreas, que están muy focalizadas en municipios de la reforma agraria, por ejemplo.
Director del Instituto Agustín Codazzi, Gustavo Marulanda.
Cortesía – Igac.
¿Por qué dicen entonces que hay atrasos?
Yo creo que se puede empezar por la presión que eventualmente tiene el componente económico del catastro, que desafortunadamente detona una serie de elementos que llevan a que los diversos actores estén muy encima, revisando con lupa todo lo que se haga en esta materia. No olvidemos que cuando actualizamos los predios y los ponemos en vigencia, eso tiene efecto fiscal.
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Además, explicando un poco mejor todo el proceso, para el catastro nos toca levantar la información predio a predio, en cada uno de los municipios de este país. Es como armar un gran rompecabezas que trae sus retos y para que quede bien hecho, pues toma tiempo, pese a que todo esa filigrana no se alcanza ver y por eso la gente piensa que estamos quietos, porque no hay un impacto fiscal inmediato.
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Archivo El Tiempo
¿Cómo están sus metas?
Este año vamos a terminar cerca de 30 millones de hectáreas actualizadas catastralmente en el país. Eso se suma a las cerca de 13 que ya tenemos, con lo cual vamos a tener 43 millones de hectáreas finalizando este año en diciembre, logrando con esto que la información pueda acoplarse a los diferentes componentes, como el económico.
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Pero además tenemos en este momento procesos para trabajar otras 27 adicionales que se cerrarán ahora sí el año subsiguiente. Es decir, es la línea base de lo que va a pasar en 2025, cuando llegará otro recurso adicional del Presupuesto General de la Nación y allí entonces empezaremos a hacer otra vez todo este proceso para otro tipo de municipios que dependerá de los recursos que nos asignen.
Archivo Portafolio
¿Eso a qué equivale?
Partamos de la línea base que ya mencionamos, que son las 114 millones de hectáreas, sobre estas, el Plan Nacional de Desarrollo apuntó a dejar actualizado el 70% del territorio nacional y para eso es que venimos trabajando a toda marcha, para llegar a las 80 millones de hectáreas que es la referencia del porcentaje que tenemos como objetivo.
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Arrancamos el año pasado, ya llegamos a 14 millones de hectáreas y vamos a sumar este año poco más de 30, para quedar en los niveles que mencionados, pero teniendo claro que se avanza de cara al 2025, para lo cual ya se viene abonando el terreno porque somos la base de otras estrategias como la reforma agraria.
Municipios
Properati
¿Amenazas en el horizonte?
Claro, no todo es color de rosa, no olviden que estamos abordando zonas complejas en su acceso, municipios Pedt (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial), poblaciones en la Amazonía o en la Orinoquía y cada uno tiene algún tipo de riesgo o complejidad como, por ejemplo, las comunidades o resguardos indígenas, con quienes se hace un trabajo conjunto, según lo que se concertó entre el Estado y ellos.
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Además, el gran reto que tiene el Igac es que el catastro sea sostenible en el tiempo. Es decir, que de aquí en adelante, uno no puede permitir que el Estado siga invirtiendo $4 billones o $5 billones cada cinco años para mantenerlo actualizado. El reto es cómo hacemos para que cada cambio que se dé en el territorio, cada modificación que se dé sobre los predios, cada transacción que se dé sobre los predios, entre muy rápido en las bases catastrales y no tengamos que esperar cinco años para saber qué fue lo que pasó.
Director del Instituto Agustín Codazzi, Gustavo Marulanda.
Cortesía – Igac.
¿La violencia?
Ese es otro gran reto, zonas en donde hay un conflicto armado significativo. Estamos hablando de zonas como el Cauca o Nariño, donde muchos de los municipios hay que actualizarlos. Allí el rezago es de más de 20 años en estos dos departamentos en actualización catastral.
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Estamos enfrentados allí a un escenario de conflicto armado que nos complejiza un poco el tema, ya que en zonas adicionales, donde se están presentando temas de deforestación también, pues allí hay intereses para seguir deforestando y promover delitos como la minería ilegal, razón por la cual no les interesa actualizarse. Afortunadamente lo hemos podido suplir con la inteligencia artificial.
Amazonía
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¿Y el impacto fiscal?
Eso también lo tenemos en la mira y por eso es que avanzamos también en las leyes de mitigación del impacto de los incrementos del impuesto. No pasamos por alto que después de 30 años, de 15 años sin que se hagan procesos de actualización catastral, pues obviamente los incrementos en el impuesto predial son desproporcionados con el esquema legal que rige actualmente.
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Ya el país nos ha visto impulsar una ley para ponerle techo a estos aumentos, que logramos que pasara en primer debate y ahora nos alistamos para lo que resta en el Congreso de cara a una eventual aprobación. Sabes que hay muchas dudas al respecto y por eso estamos dispuestos a generar los espacios de debate que sean necesarios porque esto es un trabajo que se logra con el apoyo de todos.
