El pasado viernes, EPM radicó una carta ante la Comisión de Regulación de Energía y Gas (Creg) pidiendo una extensión en la Fecha de Puesta en Operación (FPO) de la central hidroeléctrica Hidroituango “por el tiempo que fuera necesario”.
(Fracasó simulacro de evacuación de Hidroituango: familias no salieron).
Cabe recordar que la FPO original era el 1 de diciembre a las 00:01, cuando el proyecto debería entregar los primeros kilovatios. Eso quiere decir que el 30 de noviembre ya deberían estar funcionando las dos primeras turbinas, con una capacidad de 600 megavatios, con las que completaría la obligación de entrega de energía.
Dentro de los argumentos presentado por EPM señalan que deben atender “nuevos requerimientos fijados por las autoridades”, dentro de los que destacan la petición de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y el Ministerio de Minas y Energía para evacuar algunas poblaciones, así como unos requerimientos de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) con la actualización del plan de contingencias y unas peticiones de la Procuraduría para hacer simulacros de evacuación.
Ahora bien, la Unidad de Planeación Minero Energética (Upme) es la encargada de recibir y aceptar las solicitudes de cambios en las FPO; sin embargo, de acuerdo con lo establecido por Portafolio, hasta el momento la entidad no ha recibido una petición para hacer esta modificación.
(EPM le solicitó a la Creg mover fecha de inicio de Hidroituango).
Mariana Villegas, asociada senior de Energía en Baker Mckenzie, explicó que estos cambios se dan en el marco de la Resolución 075 de la Creg. La experta resaltó que esta reglamentación detalla que la garantía establecida en esta resolución se ejecuta si “a la fecha de puesta en operación, el proyecto no se conecta con al menos el 90% de la capacidad asignada”.
Sin embargo, EPM no perdería el punto de conexión, es decir, en algún momento se podría conectar al sistema, caso contrario a si pierde el punto.
A este esquema se suma el de cargo por confiabilidad, mediante el cual, EPM logró una asignación de 4.623 GWh-año para 2023-2024 y 2024-2025. Esta reglamentación es más estricta y establece un plazo de máximo un año para el incumplimiento de esta obligación, tiempo que ya cumplió Hidroituango.
En este caso se le ejecutaría la póliza que cubre el incumplimiento al sistema. De acuerdo con Miguel Lotero, ex viceministro de Energía, estas podrían ascender a US$170 millones.
Sandra Fonseca, presidente de Asoenergía, especificó que los usuarios ya han estado pagando el cargo por confiabilidad, por lo que de no cobrarse la garantía sería “afectar doble vez al consumidor”. Esto porque el cobro de la garantía se destinaría a cubrir restricciones, con lo que las facturas tendrían una disminución por este concepto.
Adicionalmente EPM podría perder el cargo por confiabilidad, cuyos recursos se estiman en US$900 millones, es decir, más de $4,2 billones, de los $17,6 billones que costaría hacerla en su totalidad. En este caso también habría otros impactos como que se pueden generar efectos en el sistema eléctrico, pues esta energía debería ser cubierta por otros proyectos.
Sin embargo, es posible que el proyecto no pierda el punto de conexión, asegura Marco Vera, consultor en energía. Para esto, la empresa debería prorrogar la garantía mientras asegura que efectivamente entregue la energía.
(EPM realiza trabajos en la represa de Hidroituango).
Ahora, si bien es la Upme la que modifica la FPO del proyecto, la Creg sí podría modificar la misma regulación por la que se rige el cargo por confiabilidad, apunta Fonseca. En este caso, los efectos serían de pérdida de credibilidad en el sistema, pues a otros actores sí se les ha aplicado la regulación. Sobre este punto, Vera es de la misma opinión. “No pueden darle una excepción, porque eso deja en una situación delicada al esquema de confiabilidad”, asegura.
Villegas afirma que un camino a seguir para que el proyecto pueda ingresar al sistema es que cambie su Fecha de Puesta en Operación, se le ejecute la garantía y quizá reciba una sanción de la Superintendencia de Servicios, pero no pierda el punto de conexión. Esto, dado que de perder el punto, la energía no podría entrar al sistema hasta 12 meses después de la liberación de la capacidad.
DANIELA MORALES SOLER