A pesar de que el Gobierno de Gustavo Petro tiene una amplia agenda de gasto en temas sociales, también definió su Plan de Austeridad del Gasto de 2023, el cual quedó reglamentado con el decreto 444 de 2023.
(Petro firmó decreto de plan de austeridad: ¿en qué reducirá costos?).
El decreto establece medidas para reducir gastos en temas como contratación de personal, publicidad, viáticos, esquemas de seguridad o eventos.
Y de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, dicha norma fue expedida en cumplimiento con el artículo 19 de la reforma tributaria de 2021, la Ley 2155, que establece que durante 10 años se deberá reglamentar anualmente un plan de austeridad que permita la reducción de por lo menos 5% anual de las trasferencias incorporadas en el presupuesto distintas al sistema de seguridad social, al sistema general de participaciones, los aportes a instituciones de educación superior pública y el cumplimiento de fallos judiciales.
Para el presente año, de acuerdo con Hacienda, se proyectaba una meta de $400.000, suponiendo que el decreto aplicara todo el año.
(Este sería el plan de austeridad del Gobierno para ahorrar en 2023).
El decreto del Plan de Austeridad propone entre sus medidas privilegiar la virtualidad para el desarrollo de eventos, y en los eventos presenciales racionalizar la provisión de refrigerios y almuerzos a los estrictamente necesarios. En temas como la papelería telefonía se ordena dar prelación a los medios digitales y reducir la suscripción a periódicos y revistas, así como ahorrar en publicidad estatal.
También se insta a revisar los esquemas de seguridad de los servidores públicos y que los viajes aéreos nacionales e internacionales de servidores deberán hacerse en clase económica. La normativa indica además que la planta de personal solo se podrá modificar cuando esa reforma sea a costo cero o genere ahorros en los gastos de las entidades, y que aquellas entidades que contraten personas para la prestación de servicios deberán realizar una revisión previa que justifique esa contratación.
“Es difícil determinar cuánto se podría ahorrar con este tipo de decisiones”, asegura Édgar Bejarano, docente de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional, quien asegura que temas de gasto como limitar las fotocopias o los refrigerios tiene un impacto muy marginal en el gasto.
“Hay muchos entes del Gobierno que desde hace varios años no ven ajustes en los presupuestos, o solo ajustan las nóminas según la inflación, y la forma de responder a esto es con las llamadas nóminas paralelas, que realmente no es fácil de ajustar, pues se han vuelto casi que elementos fundamentales de las operaciones de las instituciones”, comenta Bejarano.
Según el experto una medida que sí impacta puede ser postergar inversiones que no son urgentes.
(El plan de austeridad por 4 billones de pesos que propone el Gobierno).
Desde el Observatorio Fiscal de la Universidad Javeriana se asegura que la estrategia a 10 años para la creación de un Plan de Austeridad y Eficiencia en el Gasto Público “es sin duda valiosa, y representa un ahorro promedio anual de $1,9 billones”.
También el Observatorio destaca que la intención es que para el 2032 el gasto asociado a este tipo de asuntos disminuya en 50%.
“Pese a lo anterior, no deja de ser marginal, pues, por ejemplo, para el año 2023 el PGN aprobado es de $405 billones sin contar con los recursos adicionales de la Reforma Tributaria. Es decir, para este año, el ahorro solo significaría el 0,5% del total de recursos públicos de las entidades del orden nacional”, indica la entidad.
El Observatorio recomendó para reducir el gasto “fortalecer la función pública y la carrera administrativa y avanzar en la eliminación de nóminas paralelas y clientelistas”, mejorar las herramientas de focalización de subsidios o fusionar entidades con funciones espejo o duplicadas, entre otras medidas.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE