El Gobierno de Gustavo Petro inició el año con la creación de una nueva cartera: el ministerio de Igualdad y Equidad, despacho que estará dirigido por la vicepresidenta Francia Márquez, y quedó oficializado por medio de la Ley 2281 de 2023.
Pero para los expertos, el éxito de su gestión dependerá de la articulación de las políticas publicas que regirán desde la cartera.
(Vea: Los retos de MinIgualdad).
Al sancionar la ley, el Presidente aseguró que el ministerio tendrá que “aprender el duro camino de hacer de uno los países más desiguales del mundo un espacio de democracia, de libertad y de igualdad”.
Portafolio consultó con la Vicepresidencia sobre la hoja de ruta que tomará el nuevo ministerio, que según el Gobierno, se centrará en “crear opciones y capacidades en las personas para que salgan del círculo vicioso de la pobreza”.
Según el Gobierno, “el análisis técnico de lo que existe y lo que hace falta pone en el centro la necesidad de definir una oferta integral de bienes y servicios para pasar del asistencialismo a la creación de condiciones y oportunidades que propicien movilidad social”, y para ello se requiere de un sistema coordinado entre sectores y entidades.
En palabras del Gobierno, la tarea ‘titánica’ del sector de Igualdad y Equidad estará en ofrecer opciones para que la gente, “independientemente del lugar donde haya nacido, logre acceder a servicios sociales básicos en calidad y cantidad y pueda generar ingresos. Y, además, tiene la responsabilidad fundamental de crear capital humano y físico en la periferia de Colombia”.
En relación con las políticas públicas, desde la vocería de Vicepresidencia se destaca que estas deberán contar con elementos para propiciar ‘transformaciones’ en varios ámbitos que ponen en riesgo o ahondan la situación de vulnerabilidad de las personas.
Entre estos está la planeación, coordinación y ejecución de esquemas intersectoriales para el bienestar, cuidado y protección de grupos poblacionales; y la focalización y financiación de inversiones mediante agendas estratégicas de infraestructura para el desarrollo regional.
(Vea: Gobierno radicará proyecto para crear el Ministerio de la Igualdad).
También la gestión de alianzas público-privadas-comunitarias en procesos productivos y de generación de ingresos; y la asistencia técnica para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de entidades territoriales en la prestación de servicios esenciales para las comunidades.
Aunque desde el nuevo Ministerio aún no se definen indicadores para reducir la pobreza y la desigualdad, en las bases del Plan Nacional de Desarrollo se espera reducir la población en condición de pobreza multidimensional de 16% a entre 9,5%y 11,5%, la pobreza monetaria extrema de 12,2% a entre 6,2% y 10,4% y la brecha de pobreza multidimensional de municipios Pdet frente al referente nacional de 12,7 a 4,7 puntos.
Gustavo Petro y Francia Márquez firman ley que crea Ministerio de la Igualdad
Presidencia de la República
Para los expertos, el mayor desafío estará en la consolidación de las políticas públicas desde la cartera. “Claramente Colombia necesita un rediseño de la arquitectura institucional que ejecuta y planea la política social porque hay diferentes estamentos e instrumentos dispersos a lo largo del Gobierno”, asegura el director de Fedesarrollo, Luis Fernando Mejía.
Esto, según el economista, debe acompañarse de un rediseño también en la ruta de inclusión social y productiva, es decir, los programas sociales.
“En el contexto de la creación de este ministerio se deben pensar estos dos elementos y que, en coordinación con Planeación Nacional, se pueda hacer un revolcón en la política social del país. No es solo crear un ministerio, es aprovechar esta oportunidad para dar estos pasos”, indica Mejía.
El economista y docente de la U. del Rosario, Carlos Sepúlveda, reconoce por su parte que la creación del ministerio es un mensaje político sobre unos objetivos prioritarios para el gobierno, “pero lo importante es entender cómo se estructura de manera que pueda generar una coordinación de política intersectorial”.
Mientras que Carlos Alberto Garzón, secretario general de Human Development and Capability Association, reconoce que elevar a nivel ministerial identifica la necesidad para el Gobierno Nacional de tener una institución que busque la igualdad de oportunidades y garantiza ese reconocimiento.
(Vea: Francia Márquez denuncia hallazgo de explosivos cerca de su casa).
“Por otro lado, actualmente se tiene el Departamento para la Prosperidad Social. La cual es una entidad con funciones similares. El reto consiste entonces en tener una linea que defina con claridad la funcionalidad institucional de cada una”, asegura Garzón.
¿Cómo se manejará el presupuesto y los subsidios?
El Presidente Petro fue enfático en que se debe impedir que se dupliquen funciones del Ministerio de Igualdad con otras entidades.
Por ahora, según conoció Portafolio, se continúa en la definición sobre el rol de coordinación o ejecución de los distintos programas que estarán a cargo de la cartera.
“El tema de subsidios también hace parte del análisis que se está efectuando con cada una de las entidades y enmarcados en los ejes temáticos del Ministerio de Igualdad y Equidad. Una vez se agote ese ejercicio, se tomarán este tipo de decisiones”, indicó Vicepresidencia.
En relación con los recursos, el primer mandatario detalló que estos saldrán de la redistribución de funciones que hoy están en otras entidades dentro del Presupuesto General.
Desde Vicepresidencia se aclaró que los valores específicos se están revisando con los sectores, considerando que se requieren desarrollar distintos trámites legales y administrativos.
(Vea: Petro crea oficialmente el Ministerio de la Igualdad y la Equidad).
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
PERIODISTA PORTAFOLIO