Redacción
El Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 del Gobierno de Gustavo Petro superó su primer round ante el Congreso. Tras tres días de discusión y votación ante las comisiones económicas de Senado y Cámara, este quedó aprobado en su primer debate.
Entre los puntos más polémicos del proyecto estaban los 10 artículos que buscaban otorgarle facultades extraordinarias al Presidente de la República. De estos, se cayeron la mitad.
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Entre los puntos que quedaron por fuera está el artículo 160, que proponía otorgar facultades extraordinarias al Presidente por seis meses para expedir un decreto con fuerza de ley que regule las condiciones especiales de reclusión de los miembros de pueblos y comunidades indígenas.
Uno de los puntos que más polémica había generado en relación con las facultades era el contenido en el artículo 305, que avalaba al Presidente por seis meses para que crear holding para el sector eléctrico, integrando a las empresas detrás de las principales centrales eléctricas del país.
Otra facultad que no quedó aprobada en primer debate es la de la creación de una Agencia Nacional de Seguridad Digital y Asuntos Espaciales, y la que proponía la creación de la Agencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Estas corresponden a los artículos 307 y 308 de la ponencia del Plan de Desarrollo.
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Además, se hundió el artículo 309, que otorgaba al Presidente facultades para “fusionar, modificar o liquidar los fondos cuenta con o sin personería jurídica o los patrimonios autónomos administrados por órganos o entidades del Presupuesto General”.
Entre las facultades avaladas por las comisiones económicas está el artículo 301, que permite al Presidente expedir leyes para modificar los programas de Familias y Jóvenes en Acción, “e incorporarlos de manera armónica y oportuna al Sistema de Transferencias”, el cual también queda reglamentado con el Plan de Desarrollo. El artículo 302, que permite al Presidente “adquirir a título gratuito u oneroso, la infraestructura que corresponde al Hospital San Juan de Dios” y crear una entidad que tenga como objeto la prestación de servicios de salud también pasó.
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Al igual que las facultades extraordinarias para la creación de una entidad pública adscrita al Ministerio de Transporte para el fomento a la construcción, mejoramiento y conservación de caminos vecinales, contenidas en el artículo 303; y las que establecen que el primer mandatario podrá gestionar todo lo relacionado con el Grupo Bicentenario, el holding financiero estatal con el que quieren impulsar la denominada economía popular (artículo 304).
Otro punto en el que quedó facultado el Presidente se relaciona con el servicio nacional forestal (artículo 306). “Fue un debate movido, donde se llegaron a muy buenos consensos sin afanes, dando el tiempo necesario para que cada quien expresara sus posturas. La oposición fue escuchada y siempre contó con todas las garantías posibles. Al final, salvo contadas excepciones, lograron aprobarse las cosas con amplio consenso”, destacó la congresista María del Mar Pizarro, coordinadora ponente del Plan.
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Ayer también se terminó de decir con relación a los fondos especiales. Aunque quedaron aprobados los artículos 95, 226 y 265, con relación al Fondo Cuenta del Mindeporte, el fondo para financiar los pactos territoriales y también el Fondo Potencia Mundial de la Vida, que financia diversos proyectos del Plan Nacional de Desarrollo. Se cayó el artículo 266, que proponía la creación del Fondo de la Igualdad y la Equidad (Fonigualdad) como un fondo cuenta sin personería jurídica administrado por el Ministerio de la Igualdad y la Equidad. Los congresistas argumentaron falta de claridad sobre destinación de recursos.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
Periodista Portafolio
