El proyecto del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 avanza en su primer debate en el Congreso. Ayer las comisiones económicas conjuntas del Senado y la Cámara realizaron su segunda jornada de discusión y votación.
Aunque los congresistas ya han avanzado con casi la totalidad del texto, y para hoy están pendientes alrededor de una decena, la discusión en relación a las facultades extraordinarias que otorga el proyecto al Presidente de la República, así como el manejo de recursos a través de 17 fondos, se llevaron buena parte de la jornada de ayer, e impidieron que la iniciativa recibiera luz verde de estas corporaciones legislativas.
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Desde de la mañana, los congresistas se reunieron a votar, en primer lugar, un bloque de 13 artículos cuyas proposiciones quedaron como constancias para el debate en plenarias.
Entre ellos está el punto 238, que define los topes para la vivienda de interés social (VIS) en 135 salarios mínimos mensuales legales vigentes, que generó mayor discusión, pues los congresistas argumentaron que falta claridad en algunos puntos de la política de subsidios de vivienda del Gobierno.
(Congreso ya aprobó el 84% del PND en su primer debate).
Posteriormente se votó y aprobó otro bloque de 19 artículos, referentes a normas orgánicas, y que requieren mayorías absolutas para ser avalados. En el tercer bloque se agruparon 18 artículos, que hacen referencia a los diferentes fondos que busca modificar, o crear, el Plan.
En el marco de la discusión, el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, explicó que “de los 17 fondos que quedaron en la ponencia para aprobación, 14 son ya existentes. Al grueso de esos se les cambia simplemente el objeto o la capacidad de transferir recursos entre una subcuenta u otra”.
Entre estos está el Fondo Colombia en Paz, el Fondo de Ahorro y Estabilización, al cual, según el ministro, se le da más plazo al Gobierno para pagar unas cuentas, mientras que el Fondo de Estabilización de Mitigación de Emergencias (Fome), que se utilizó en pandemia, se liquida.
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Tras una ardua discusión, en la que senadores y representantes expresaron su preocupación por el manejo de los recursos, y alertaron sobre posibles riesgos en la contratación y asignación de dineros, se aprobaron los puntos referentes a los fondos existentes, mientras que los tres fondos nuevos quedaron para ser discutidos hoy.
Estos son el Fondo Cuenta del Ministerio del Deporte (artículo 95), el Fondo para la Igualdad y Equidad (artículo 266) y el Fondo ‘Colombia potencia mundial de la vida’ (artículo 265), con el que se busca financiar diferentes proyectos del Plan.
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El último bloque, compuesto por nueve artículos, contenía las disposiciones en relación con las facultades extraordinarias que se otorgarían al Presidente.
Fueron aprobados el artículo 301, que le permitirá el primer mandatario expedir normas con fuerza de ley para modificar los programas de Familias y Jóvenes en Acción, e incorporarlos al Sistema de Transferencias que crea el Plan de Desarrollo. También se aprobó el 302 que da facultades para la recuperación del Hospital San Juan de Dios.
Quedaron pendientes otros puntos, como el que permite al Presidente modificar la gestión del Grupo Bicentenario; crear un holding para el sector eléctrico, integrando varias centrales; o crear una Agencia Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
Periodista Portafolio