Redacción
El Congreso de la República se prepara para dar la discusión del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2022. Tras aprobar la reforma tributaria la semana pasada, hoy los esfuerzos están en este proyecto, que busca establecer un monto de $350,4 billones para el próximo año, con un crecimiento de 3,8%, sin incluir deuda.
(Este martes se sancionará la nueva reforma tributaria).
Sin embargo, mientras se alista el PGN de 2022, no todos los sectores van avanzando con la misma velocidad en la ejecución del presupuesto de este año. Entre estos está justamente Planeación, que frente a los $1,8 billones que tiene para apropiaciones vigentes, ha comprometido $482.000 millones.
Así, el porcentaje de ejecución con respecto a lo disponible y lo comprometido al cierre de julio, último reporte que tiene el Ministerio de Hacienda, es de 25,7%. Además, a ese lapso, el sector tenía $1,3 billones sin comprometer.
(Debate del Presupuesto General en el Congreso avanzará esta semana).
Para entender la ejecución del Presupuesto es necesario tener presente cuatro procesos, según explicaciones del Ministerio de Hacienda. En primer lugar, está un componente que es la apropiación de recursos, que son las autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva, en otras palabras, los recursos disponibles.
El segundo componente son los compromisos, que se adquieren con relación a la disponibilidad y deben desarrollar el objeto de la apropiación presupuestal. Las obligaciones, por otro lado, tienen que ver con el monto adeudado producto del desarrollo de los compromisos adquiridos. Finalmente se tienen los pagos, que se entienden como los desembolsos correspondientes a los recursos que se contratan con el Presupuesto.
Por esto, la Registraduría, con una relación de 30,7% entre sus compromisos y apropiaciones, es la segunda entidad con menor ejecución. Al 31 de julio la entidad tenía asignados $1,4 billones, pero solo había comprometido $443.000 millones, y por otro lado, había $998.000 millones sin comprometer.
(Así va el debate del Presupuesto General de la Nación 2022).
Por el lado del sector Hacienda, la ejecución estaba en 35,3% al cierre del séptimo mes del año, con una asignación vigente de $28 billones en recursos, pero solo $9,8 billones comprometidos. Así mismo, Trabajo, por otro lado, tenía una apropiación de $27,2 billones al 31 de julio, de los cuales solo $11,8 billones estaban comprometidos, lo que implica un porcentaje de ejecución del 43,6% de esa cifra frente lo apropiado.
El otro sector que tenía su ejecución presupuestal por debajo del 50% es Empleo Público, que registró un avance de 43,9% en la relación entre los recursos comprometidos frente a los apropiados. Los primeros ascendían a $220.000 millones, frente a $501.000 millones para el segundo rubro. Cabe resaltar además que este sector tenía al cierre de agosto $281.000 millones sin comprometer.
LOS MEJORES BALANCES
Del otro lado de la moneda están los sectores que tienen mayor cantidad de recursos comprometidos con relación a sus apropiaciones vigentes. En este sentido, Presidencia de la República es la que tiene el porcentaje más alto, con un nivel de 88,2% al cierre del séptimo mes del año.
En este caso, los recursos disponibles estaban en $6,5 billones, con compromisos por $5,7 billones, y solo $773.000 millones sin ese proceso.
El sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) tenía por su parte un nivel de compromisos por $2,0 billones al cierre de agosto, de $2,4 billones que tenía como apropiación vigente, lo que implica un porcentaje de ejecución de 81,3%, mientras que por el lado de Comercio, Industria y Turismo el porcentaje de ejecución está dado por una relación de $902.000 millones comprometidos de $1,18 billones asignados, para una ejecución de 76,5% de dichos recursos.
Así mismo, otros de los dos sectores con las ejecuciones presupuestales más altas para 2021 son Ciencia, Tecnología e Innovación y Vivienda, Ciudad y Territorio. Para el primero los recursos disponibles para este año están en $411.000 millones, y de estos se tenían comprometidos al 31 de julio $310.000, lo que implica una proporción del 75,5% y un remanente de $100.000 millones sin comprometer.
En el caso del segundo sector mencionado, la cuantía del presupuesto asignado está en $5,6 billones para este año, con $4,2 billones comprometidos en los primeros siete meses de 2021. Esto implica que la ejecución de los compromisos frente a las apropiaciones está en 74,5%. Cabe resaltar que para el caso de esta cartera, los recursos sin comprometer ascendían a $1,44 billones según el último reporte del Ministerio de Hacienda.
Así mismo, de acuerdo con el Ministerio de Hacienda, hasta el corte del julio 31 de 2021, los compromisos representan el 59,9%, mientras que las obligaciones ascienden al 45,5% de las apropiaciones sin deuda. Mencionar que este último porcentaje está en 1,6 puntos por encima con respecto al mismo periodo de 2020.
ASÍ SE ALISTA LA DISCUSIÓN
El proyecto del Presupuesto fue radicado el pasado 29 de julio, por un monto de $350,4 billones. Posteriormente, el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, presentó ante el Congreso de la República casi que un mes después, el 24 de agosto, el plan ante el Congreso, y a partir de allí los jefes de las diferentes carteras han expuesto las necesidades de cada uno de los sectores, mientras las comisiones económicas avanzan en el estudio del proyecto.
Este lunes se celebró la reunión de coordinadores y ponentes del proyecto con el ministro de Hacienda, en compañía de viceministro General y la directora de Presupuesto, y para este martes se espera que se continué la discusión y se dé la votación del monto en las Comisiones Económicas Conjuntas.
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