La Contraloría General de la República prendió las alertas ante la fuerte caída del recaudo tributario en el primer semestre del año, que incluso supera, en términos reales, el desplome observado en el primer semestre de 2020 (17%), cuando se sintió el impacto de la pandemia del covid- 19.
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Según el ente de control, durante los primeros seis meses de este año se ha recaudado un total de $126,63 billones por concepto de impuestos, lo que representa el 40% de los $315,86 billones de ingresos tributarios presupuestados para el año.
El reporte de ejecución de ingresos del Presupuesto General de la Nación (PGN) al cierre del primer semestre de 2024 muestra que se han realizado modificaciones al aforo aprobado por el Congreso de la República por $0,78 billones, llevando la estimación vigente de ingresos para 2024 a $503,38 billones.
De acuerdo con esto, todavía no se han incorporado en el PGN los recortes anunciados por el Ministerio de Hacienda. Sin embargo, se presentó una recomposición de los recursos de capital de la Nación, disminuyendo los otros recursos de capital en $17,46 billones y aumentando los recursos de crédito interno en el mismo monto, lo que muestra un endeudamiento interno mayor al inicialmente estimado.
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El Presupuesto General incluye una meta de recaudo tributario de $315,86 billones que contrasta con la meta establecida en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2024, de $258,60 billones. En total, el Ministerio de Hacienda ha reducido la meta de recaudo tributario para 2024 en $57,26 billones, pero este cambio no se ha reflejado en el reporte presupuestal.
Las razones que explican esta disminución incluyen la caída en el recaudo de cuotas de renta e impuestos externos, así como la gestión de la Dian para reducir la evasión tributaria, que aún no rinde los resultados esperados.
Menor recaudo efectivo neto
Según la información del SIIF, en el primer semestre de 2024 se han recaudado $215,81 billones, con devoluciones por $2,43 billones (mayoritariamente de impuestos), generando un recaudo efectivo neto de $213,38 billones, inferior nominalmente en 0,3% al mismo período de 2023. Este recaudo neto en efectivo corresponde al 42,4% del aforo vigente a junio.
Los ingresos netos de la Nación llegaron a $196,66 billones (41,3% de la meta anual) y los ingresos propios de los Establecimientos Públicos alcanzaron $16,72 billones (62,3% de la meta anual).
Hasta junio, por concepto de ingresos tributarios, se han recaudado $129,01 billones, con devoluciones por $2,38 billones, lo que generó un recaudo efectivo neto de $126,63 billones. En el primer semestre del año, los recaudos tributarios efectivos netos representaron el 59,3% de los ingresos presupuestales totales y el 64,4% de los recursos de la Nación recaudados.
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Respecto al aforo vigente por ingresos tributarios, el recaudo a junio de 2024 muestra un nivel de ejecución del 40,1%. Frente al recaudo del primer semestre de 2023, los ingresos tributarios presentan una disminución de $15,82 billones.
La caída en términos reales del recaudo tributario en el primer semestre de 2024 (17%) supera la caída observada en el primer semestre de 2020 (13%), cuando se sintió el impacto de la pandemia.
Portafolio
Hechos a destacar
Dentro del recaudo tributario efectivo por impuestos directos se han recibido $63,89 billones (50,5% del total) y por impuestos indirectos $62,73 billones (49,5% del total).
• La gran caída del 46,3% en el componente de cuotas del impuesto de renta, afectado por el bajo dinamismo de la actividad económica en 2023.
• Los ingresos por $33,15 billones por IVA interno, con un crecimiento nominal de 8,1%, pese a la caída del 8,9% en el componente de retenciones.
• La caída de $3,57 billones en el recaudo por aduanas e IVA externo, en respuesta a la caída en las importaciones y la apreciación del peso colombiano.
• El incremento nominal de tan solo 4,7% en el gravamen a los movimientos financieros, contribuyendo con un recaudo de $7,07 billones.
Otras cifras
El recaudo efectivo neto por concepto de recursos de capital de la Nación llegó a $60,38 billones en el acumulado a junio, con un incremento nominal del 22,1%, principalmente por los mayores ingresos por excedentes ($3,49 billones, de los cuales $3,44 billones provienen de la Agencia Nacional de Hidrocarburos), dividendos y utilidades ($18,34 billones, donde $9,22 billones provienen del Banco de la República y $9,12 billones de Ecopetrol), y los recursos del crédito ($37,24 billones, con $9,03 billones de crédito externo y $28,21 billones de crédito interno.
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