Uno de los temas que generó fuerte debate el pasado mes de enero y que tiene la expectativa abierta por lo que se vendrá en materia presupuestal para este 2024, es sin duda el poder o habilidad de recaudo que tiene la Dian, puesto que hay altas esperanzas desde el Gobierno Nacional en esta materia.
Basta con revisar el Plan Financiero presentado hace unas semanas por el Ministerio de Hacienda, en el cual se espera un recaudo de $315 billones y gran parte de estos recursos son uno de los pilares más importantes del Presupuesto General de la Nación de este año. Así mismo, desde Casa de Nariño se ha dicho en varias ocasiones que hay que fortalecer las competencias de la autoridad tributaria.
Luis Carlos Reyes, director de la Dian.
Milton Díaz / Portafolio
No obstante, hay que tener presente que de acuerdo con un reciente reporte del Carf, al parecer la Dian se puso metas muy altas en 2023 y si bien superó las metas del 2022 con creces, no llegó a donde se esperaba. Ante esta situación, analistas consideran que se debe revisar qué tan alta se pone la vara, para ser responsables con las proyecciones.
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Según dijo en su momento el director de la Dian, Luis Carlos Reyes, usando cifras del Comité Autónomo de Regla Fiscal, el recaudo tributario alcanzó un máximo histórico de $278,9 billones, lo que es equivalente al 16,6% del Producto Interno Bruto, y un cumplimiento de meta para el 2023 del 96,6%.
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Así mismo, el acumulado anual en esta materia se encuentra 22% por encima de lo registrado en el mismo periodo de 2022, cuando alcanzó apenas el 14,4% del PIB, es decir, unos $228,6 billones. Pese a que el año pasado se logró un crecimiento y el recaudo mejoró en los últimos 12 meses, para algunos expertos, haber quedado casi $12 billones por debajo de lo esperado, debe servir para que el país se haga preguntas en este tema.
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Ahora bien, un reciente informe que se mueve al interior de la Dian, con el fin de analizar a fondo la efectividad de la autoridad tributaria, revela que el porcentaje de recaudo no se calculó teniendo en cuenta todos los factores que allí influyen y que debido a esto, el resultado fue menor a lo que realmente se alcanzó.
Dian
Archivo
En este documento se establece que los supuestos macroeconómicos utilizados para estimar la meta de recaudo difirieron notoriamente de los datos observados y debido a esto fue necesario recalcular la meta de recaudo neto del periodo 2023. Tras estos ajustes, la meta ajustada correspondería a $265,3 billones, lo que resulta en un cumplimiento del 98,83%.
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Por otra parte, según el oficio, el valor del recaudo neto de los impuestos administrados por la Dian durante el período de enero a diciembre de 2023 alcanzó los $262.214.4701 millones, representando un cumplimiento del 95,90% en relación con la meta de recaudo neto de $273.285.404 millones fijada por el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS en su sesión de mayo de 2023.
Pesos colombianos
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Estos datos están contenidos en una misiva recibida por la Dirección General de Política Macroeconómica, de parte la Dian y el Ministerio de Hacienda, solicitando una revisión del cumplimiento de los requisitos para el reconocimiento del componente variable de la Prima de Gestión Tributaria, Aduanera y Cambiaria, establecida en los Decretos 1746 y 1885 de 2017.
Dentro de las diferencias y supuestos utilizados para pedir esta revisión al interior de los organismos económicos del Estado, se encuentra que, por ejemplo, en el Marco Fiscal de Mediano Plazo se esperaba un PIB anual del 2023 de 1,8% y finalmente quedó en 0,6%; o que la tasa de cambio promedio proyectada fue de $4.640 y al final quedó en $4.328.
Evasión de impuestos
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De igual forma agrega que el Marco Fiscal apuntaba a una inflación del 9,2% y se acabó en 9,3; mientras que la cotización de petróleo Brent apuntaba a una cotización de $78,6 dólares por barril y el año para este ítem acabó en $82,6 dólares por barril. Para el caso del PIB nominal, las proyecciones esperaban un 9,8% y el dato observado fue de 7%.
Teniendo en cuenta lo ya mencionado, los técnicos de la Dian y el Ministerio de Hacienda señalaron que, si se aplican a los cálculos de recaudo tributario, el porcentaje de cumplimiento en este tema fue del 98,83% y no del 96,6% del que se habló inicialmente.
DANIEL HERNÁNDEZ NARANJO
PORTAFOLIO