Redacción
En medio de la discusión en torno a la reforma pensional, la figura de los fondos privados de pensiones ha cobrado relevancia por el impacto que tendría sobre estos la propuesta del Gobierno de pasar a un sistema de pilares en el que se complementen Colpensiones y las Administradoras de Fondos de Pensiones en un solo sistema. Portafolio conversó con Juan David Correa, presidente de Protección, sobre los retos y bondades que ve en el proyecto.
(Reforma pensional: ¿subirían los años de cotización para la pensión?).
¿Cómo ve el proyecto de reforma pensional?
Existe hace mucho tiempo una ilusión de que el país tenga un sistema integral para la vejez. Hemos insistido en que es necesaria una reforma pensional y este es un momento que ojalá se aproveche, para realmente, luego de la radicación de un proyecto, avanzar y sacar una reforma pensional que apoye este propósito. El proyecto radicado hoy, como hemos podido observar y escuchar, tiene elementos positivos, pero tiene elementos, además, que tienen que desarrollarse.
¿Cuáles son esos puntos positivos?
Lo primero es la posibilidad de integrar un sistema pensional. Esta propuesta hace que el sistema sea uno solo, con una arquitectura integral y eso es positivo. Y es muy positivo el pilar solidario. Se resuelve un problema de fondo alrededor de las personas en situación de vulnerabilidad y que no alcanzan a pensionarse. Uno de cada cuatro adultos mayores no tiene con que sobrevivir y se propone ampliar ese pilar, que ya está en el programa Colombia Mayor. También propone elevar el valor de esa mesada, que es $80.000, y la lleva por lo menos a la línea de pobreza.
Otro tema es que los subsidios empiezan a enfocarse. Hoy están absolutamente desenfocados. Entre más ganan las personas, más beneficios reciben del Estado. Esta reforma lo corta hasta tres salarios mínimos. Un cuarto punto que me interesa mucho es que se establece un avance para las mujeres dedicadas al cuidado, busca descontar unas semanas por cada hijo -Es darles la posibilidad de alcanzar una pensión-.
¿Cuáles son las preocupaciones?
La otra cara, lo que nos preocupa, es que un sistema pensional tiene que desarrollar cobertura, sostenibilidad y equidad, y con la definición de umbrales, los tres primeros salarios mínimos se extienden a toda la población y el déficit del pasivo pensional puede incrementarse de manera importante. Anif ha calculado ese aumento en más de un 200%, eso no hace sostenible el sistema, sino más costoso, al entregar subsidios a quienes realmente no lo necesitan.
Otro punto es el ahorro de los colombianos en los fondos de pensiones, que ha permitido desarrollar el mercado de capitales y la posibilidad de financiamiento a las empresas, al país a través de su deuda pública, a grandes proyectos de infraestructura. Hoy esos recursos aportan a un crecimiento anual del 0,5% del PIB, según algunos estudios. Con la reforma como está propuesta, ese flujo no va a ser parte del mercado de capitales, y si miramos qué significa en aportes en salarios mínimos, estaríamos hablando de quitarle el 80% del flujo al mercado de capitales. Eso nos preocupa a profundidad.
(Reforma pensional afectaría a aseguradoras de pensiones).
Y otro elemento es la posibilidad de elegir. Como fue radicada la reforma, estaríamos obligados a que esos tres primeros salarios mínimos, o el umbral que se defina, tengan que ser incorporados al sistema de reparto. Un sistema con dificultades, porque con el aumento de la esperanza de vida, el modelo de reparto nunca es sostenible. Los jóvenes no tendrían la tranquilidad de que sus recursos están abonados y cuantificados.
Asofondos ha propuesto crear más bien una AFP pública, ¿qué piensa de ello?
Nuestra propuesta para hacer eficiente el sistema corresponde a un pilar solidario, uno semicontributivo, y uno contributivo basado en el ahorro, pero sin un umbral, simplemente todos aportamos a ese sistema. Las compañías que entregan esa posibilidad son de naturaleza pública o privada. Colpensiones podría ser una AFP pública, y como en otras compañías del sector financiero, y a través del ahorro, las personas que decidieran construir allí su pensión lo podrían hacer a través de un modelo de aporte, como hace el sistema privado.
Es una forma de lograr un sistema basado en el ahorro, equitativo, que integre y permita que los subsidios necesarios sean entregados y enfocados en la población que realmente lo necesita.
¿Cree que deberían revisarse los parámetros?
Si se pensara prospectivamente en el largo plazo, no se podría evitar hablar de un sistema pensional que no incorpore los parámetros, como la tasa de contribución o la edad de pensión.
(Minhacienda defiende la reforma pensional y su umbral de cotización).
Colombia necesita mirar qué es lo primero, y la discusión se ha concentrado alrededor de la cobertura, que en Colombia es de las más bajas de América Latina. Eso, además, tiene que ver con la formalidad. Relacionar la reforma pensional con la laboral es muy importante, en la medida que logremos más formalidad, hay más posibilidad de que las personas alcancen su pensión. Solo una de cada tres personas cotiza y solo una de cuatro personas en edad de jubilación logra pensión.
¿Siente que el Gobierno y el Congreso han escuchado a los fondos de pensiones?
Los fondos de pensiones tenemos una tarea muy importante de liderar las conversaciones, contribuir con el conocimiento que hemos construido en los últimos 30 años, en que hemos logrado alcanzar más de $366 billones de los colombianos, que han generado rentabilidades importantes. De cada $100 de esos recursos, $70 han sido generados como rendimientos.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE
