El borrador de la reforma pensional del gobierno de Gustavo Petro se conoció esta semana, y uno de los puntos que llamó la atención es la propuesta para la creación de un ‘Fondo de Ahorro’ del pilar contributivo, contenido en el artículo 23 y 24 del documento.
(Colpensiones tomaría el 90% de los afiliados a los fondos privados).
De acuerdo con el Ministerio de Trabajo, con este fondo se buscaría evitar “cualquier impacto en el mercado de valores y adquisición de TES o títulos de deuda pública”.
El fondo, según el borrador, funcionaría como una cuenta especial administrada por Colpensiones, a través de un patrimonio autónomo, entidades financieras o una fiducia.
Y sus recursos estarían constituidos por los ingresos por cotización que se reciban del componente de prima media administrado por Colpensiones.
(Con más de 1.000 semanas cotizadas, reforma pensional no lo afectaría).
“La creación del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo es una buena noticia y reduce el cálculo de déficit anterior. No obstante, la tasa de ahorro arranca en 20% de las cotizaciones por los primeros 5 años ($4,7 billones aproximadamente en el primer año)”, comentó José Ignacio López, director ejecutivo de investigaciones económicas de Corficolombiana.
Según López, esto reduce el déficit y genera una caja para que Colpensiones invierte, entre otros, en TES. No obstante, según el experto, incluso si todo se invierte en TES, esto sería inferior a los montos que las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) han comprado en promedio durante los últimos años, que es alrededor de $8 billones aproximadamente.
El documento aclara, además, que las cotizaciones de más de tres salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv) y hasta 25 smlmv harán una contribución solidaria de 0,1% del ingreso base, y que el Gobierno reglamentará el funcionamiento y administración del fondo.
Para Marcelo Duque, director de la firma Cómo Me Pensiono, en general, al leer el borrador, “hay cosas frente al fondo que no son del todo claras. Además, con el antecedente del presidente de Colpensiones que dijo hace un mes que la plata se podía gastar en carreteras, por poner un ejemplo”.
(Reforma pensional: requisitos para acceder a bono de 223.000 pesos).
Para el experto, la esencia del fondo debería estar en que esos recursos sean para financiar las pensiones y tengan ese objetivo de financiar las pensiones de vejez. Según Duque, hay que pensar en un régimen de inversión que apunte a la sostenibilidad del sistema de pensión publico.
“Por otro lado, es importante mirar qué mecanismos tiene la sociedad para que el Gobierno no gaste esos recursos en actividades distintas a la pensional. Cuando se presente el proyecto, debe haber mucha claridad en este punto, y en el borrador no está, sino que dice que al promulgarse la norma el gobierno tendrá la potestad de definir parámetros”, alertó.
El experto recomienda hacer énfasis en los instrumentos de control para esa destinación.
El borrador del proyecto se basa en un sistema de pilares, en el que participan tanto las AFP como Colpensiones.
El primer pilar, el solidario, propone una renta de $223.000 a cerca de 2,5 millones de adultos mayores de 65 años que no cuentan con una pensión. También, hay un pilar ‘semicontributivo’, que busca otorgar una renta a quienes tienen semanas cotizadas pero no cumplen los requisitos de pensión.
El pilar contributivo define que todos los aportes por debajo de 3 smlmv irán a Colpensiones y de ese monto a 25 smlmv a las AFP.
El último pilar, el de ahorro individual voluntario, lo manejarán los fondos privados.
LAURA LUCÍA BECERRA ELEJALDE