Reforma tributaria 2021 traería más ingresos para el 50% más pobre de Colombia | Economía

Mientras el Gobierno tiene la apuesta de conseguir $23,4 billones con la reforma tributaria que llevó ante el Congreso desde la semana pasada, varios sectores de la sociedad han cuestionado el golpe que esta iniciativa podría tener en los hogares colombianos, especialmente en los más pobres y vulnerables.

(Tributaria encarecería mínimo 5% los productos de la canasta familiar). 

Sin embargo, las cuentas que presentó el Ministerio de Hacienda en la exposición de motivos del proyecto de ley indican que alrededor de 24 millones de las personas con menores ingresos tendrían mayor poder adquisitivo con la entrada en marcha de la reforma, lo que representa el 49,7% de la población colombiana.

Para medir el impacto de la reforma en el poder adquisitivo de los hogares, el Gobierno Nacional dividió el total de la población colombiana en grupos de 10%, según su nivel de ingresos, y calculó los efectos que traerían las medidas de IVA, renta a personas, dividendos y transferencias por cada pedazo de la torta.

(El Gobierno busca recaudar $23,4 billones con la reforma tributaria). 

En los cálculos del Ejecutivo, el 10% de la población con menores ingresos (decil 1) tendría un alza de su poder adquisitivo de 68% por las transferencias monetarias que recibiría gracias al paquete social que concibe la iniciativa legislativa. Eso quiere decir, en otras palabras, que aquellas personas que ganan en promedio $79.235 al mes, se les aumentaría esa capacidad de compra en cerca de $54.400 al mes.

De acuerdo con eso, y con base en datos de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del Dane a 2019, el 49,7% de las personas del país ganan menos $380.984 al mes, que son aquellos que están en condición de pobreza o vulnerabilidad, y son los que se verían principalmente beneficiados por el paquete social de la reforma tributaria.

(Reacciones de los partidos políticos sobre la reforma tributaria). 

De ahí en adelante, aquellos ciudadanos que ganan $478.574 al mes, aproximadamente 4,8 millones de colombianos, no perderían nada de su poder adquisitivo. Eso sí, en la medida en la que reciban más ingresos, la reforma tendría un efecto negativo en su capacidad de compra, que iría entre el 1% y 4%. Y eso último aplicaría específicamente a aquellas personas que ganen desde $603.328 al mes en adelante, que son los deciles 7,8,9 y 10. 

Eso quiere decir que mientras la mitad de la población tendría más posibilidades de adquirir bienes y servicios que antes no podía, el 39,8% de la población (19,2 millones de colombianos) tendría que meterse la mano al bolsillo y empezar a pagar más impuestos directos o indirectos.

“Las fuentes para financiar el proyecto de ley vienen únicamente del 40% más rico de los hogares, y sus contribuciones aumentan conforme sube su nivel de ingresos.
Así el ingreso disponible -ajustado por pagos de IVA- del decil 7 solo se reducirá 1% al implementar la reforma (aunque a la larga crecerá por los efectos de crecimiento económico discutidos anteriormente)”, indica la exposición de motivos del proyecto de ley.

De igual manera, el documento señala que el 10% más rico de la población será el que más contribuya, ya que después de la entrada en vigencia de la tributaria este grupo de personas tendrá un ingreso 4% inferior al que tenían antes, por cuenta del efecto combinado de mayor IVA y, especialmente, mayor impuesto sobre la renta.

En ese sentido, Roberto Angulo, socio fundador de la firma Inclusión, señala que “aunque la reforma tiene un paquete social ambicioso, que cumple con los principios de progresividad, todavía queda pendiente que se revise el 10% de la población que más gana, pues el promedio de ingresos está en $2,9 millones mensuales, y hay una diferencia grande con el 1% o 2% más rico. Habrá que buscar entonces una progresividad no solo en los deciles, sino también en el decil 10”, apuntó.

Precisamente, llama la atención que pese a varias alarmas que han prendido algunos sectores de la sociedad, las personas que ganan desde $4,1 millones al mes y que empezarían a pagar impuesto de renta desde 2021, son parte del 10% de la población con mayores ingresos del país, no de clase media.

De hecho, según los datos del Dane que determinan el nivel de ingresos promedio por cada uno de los deciles, el promedio de la población colombiana ganaba $705.033 al mes en 2019, un dato menor que el salario mínimo de ese entonces y que incluso se pudo ver afectado por la pandemia.

EL EFECTO EN LA POBREZA

Con la foto más clara del impacto de la pandemia en los hogares, en la que el Gobierno calcula que las transferencias monetarias tendrían un efecto positivo en el poder adquisitivo de los hogares pobres y vulnerables, la reforma tributaria también le apunta a que haya una reducción de 2,8 puntos porcentuales en la pobreza monetaria y 5,8 pps en la extrema. “Adicional a ello, el mejor desempeño económico permite que la pobreza continúe disminuyendo. A 2025 la incidencia de la pobreza y de la pobreza extrema llegarían a 30% y 4% respectivamente”, dice el texto.

“Ahora, si en la discusión en el Congreso se recorta mucho el recaudo, eso tendría un impacto negativo en el gasto y en esos programas sociales. De hecho, en la presentación inicial de Alberto Carrasquilla había unas estimaciones más altas para la reducción de pobreza y eso bajó porque el recaudo ahora será menos”, apunta Angulo.

PROGRAMAS SOCIALES 

Cabe recordar, por otro lado, que el paquete social que el Gobierno plantea en el proyecto de ley concibe dejar Ingreso solidario permanente, mantener las otras transferencias monetarias como Jóvenes en Acción, Colombia Mayor y Familias en Acción como están, así como mantener los subsidios de energía y gas a estratos 1, 2 y 3.

Con eso, los hogares de pobreza extrema y monetaria recibirían una transferencia de $80.000 al mes, que aumentaría de pendiendo del número de personas por hogar.

Asimismo, el Gobierno pidió una adición presupuestal para poder pagar Ingreso solidario durante 2021, pues inicialmente va hasta junio de este año.

María Camila González Olarte
Twitter: @CamilaGolarte