Luego de la reunión que se celebró este lunes entre el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, y los coordinadores y ponentes para el primer debate del nuevo proyecto de reforma tributaria o ley de inversión social, son varios los cambios que se han introducido en el articulado, el cual se espera que se radique este martes en el Congreso.
(Vea: ‘El afán electoral no debe marcar debate de la tributaria’).
Frente al proyecto de ley se presentaron en total 344 proposiciones, que comprenden 408 propuestas, de las cuales Portafolio conoció que se acogieron 28 en su totalidad, 81 parcialmente y 299 no fueron acogidas.
(Vea: Pandemia aceleró la agenda de tributarias en la región).
Entre los principales cambios propuestos para el articulado destaca, en primer lugar, que a los 35 artículos que traía originalmente el proyecto se le adicionaron otros 25, se modificaron 15 de los ya existentes y se eliminaron 4. Solo 16 artículos no se tocaron.
El ministro Restrepo manifestó en días pasados, en el marco de un evento organizado por Itaú, que la expectativa es que esta semana inicien los debates y el proyecto se apruebe antes de que acabe el trimestre.
PRINCIPALES CAMBIOS
Entre los artículos que se modificarían está el art. 18, referente al Ingreso Solidario, se incluyó una posibilidad de ampliarlo, la articulación con otros programas sociales y focalización en mujeres cuidadoras. También se modificó el art. 19, que hace referencia al Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef), allí se incluyó la ampliación del plazo de aplicación del programa para los meses de mayo y junio.
(Vea: Impuesto de Normalización de activos: las alertas que hay sobre él).
Por el lado del art. 22, que reglamenta el incentivo para la creación de nuevos empleos, la modificación provendría de un incentivo adicional del 15% de un salario mínimo en caso de que se contraten mujeres.
Otro de los cambios estaría en el artículo 28, uno de los cuales define las condiciones para la realización de las jornadas de día sin IVA. La nueva propuesta contempla que se incluyan dentro de los bienes artículos como cubiertos, gafas, estufas y artículos que usen energía a gas o energía solar, así como manillas o guantes para disciplinas deportivas como boxeo, beisbol o softbol.
En esta misma línea, para el art. 29, se propone que el requisito de factura electrónica para los días sin IVA se amplíe un día para la fecha de emisión de esta hasta el día siguiente y que también se permitan los pagos con efectivo.
El art. 31, que define el Comité Autónomo de Regla Fiscal sería modificado también, tras incluirse la condición de que se garantice la participación femenina en el organismo, así como de los presidentes de las comisiones de asuntos económicos del Congreso.
(Vea: Tributaria: el 40% de las proposiciones tocan subsidios y exenciones).
ARTÍCULOS NUEVOS
Entre las adiciones que vio el articulado hay cuatro artículos que se relacionan con mecanismos para facilitar la administración de bienes por medio de la Sociedad de Activos Especiales (SAE) y de la Central de Inversiones (CISA), causales adicionales de enajenación temprana, registro de instrumentos públicos y de movilización de activos.
También se incluiría dentro del articulado una propuesta de devolución automática para los productores de bienes y servicios con factura electrónica.
Algunas de las propuestas que fueron avaladas y llegarían en el articulado para el primer debate por los coordinadores y ponentes son un aporte estatal para las empresas afectadas por el paro, incluir a las cooperativas tanto en el Paef como en la propuesta del subsidio al empleo.
Al proyecto también se le sumarían tres artículos referentes a la ampliación del régimen simple, con los que se aumentaría el umbral de 80.000 UVT a 100.000 UVT para acceder al régimen, y también se armonizarían las tablas de aplicación y la fecha de inscripción al régimen.
También se consideró dentro de los artículos nuevos la propuesta de créditos directos de parte de Findeter para las entidades territoriales y una ampliación del ámbito de aplicación del mecanismo de obras por impuestos para las regiones más pobres.
Para las empresas de Economía Naranja se ampliaría el plazo para optar por el incentivo tributario, pero se reduciría el plazo de la ampliación del beneficio.
Así mismo, también se dio luz verde para la ponencia a cuatro artículos nuevos de medidas de apoyo fiscal, que incluyen facilidades de pago, conciliación de procesos contencioso-administrativo, terminación de mutuo acuerdo y principios de favorabilidad en etapa de cobro.
Otro punto que había generado polémica era el de eliminar la exención de IVA a los envíos express para las compras internacionales por internet por debajo de US$200. Para este se establecieron minimis siempre y cuando el beneficio sea explícitamente acordado en tratados de libre comercio y acuerdos comerciales.
Laura Lucía Becerra Elejalde
Twitter: @LauraB_Elejalde