El gobierno de Singapur ha prometido 74.150 millones de dólares durante el próximo siglo para salvaguardar la ciudad contra el aumento de las temperaturas y las inundaciones.
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Singapur, una pequeña ciudad-estado con una economía que depende de las importaciones, es especialmente vulnerable al aumento del nivel del mar, las olas de calor y otros efectos adversos del cambio climático.
Por eso, el gobierno ha prometido 100.000 millones de dólares de Singapur (74.150 millones de dólares) durante el próximo siglo para ayudar al país a resistir y minimizar los daños causados por las emisiones de gases de efecto invernadero. Este es un enfoque adaptativo que difiere de las medidas de mitigación como el precio del carbono y las energías renovables.
Los expertos advierten, sin embargo, que los fondos públicos por sí solos no son suficientes para que la infraestructura y la economía de Singapur se ajusten a las temperaturas más altas. También se necesitan fuentes privadas de capital de bancos, actores de seguros y mercados financieros, además de proyectos de financiamiento combinado que involucren asociaciones público-privadas, dicen.
El problema no es exclusivo de Singapur.
En todo el mundo, el financiamiento para la adaptación climática tradicionalmente se ha quedado atrás con respecto a las inversiones de mitigación que se enfocan en desacelerar o detener el aumento de las emisiones de combustibles fósiles.
Eso se debe principalmente a la percepción generalizada de que los proyectos de adaptación y resiliencia en realidad no generan ingresos, según Xinying Tok, director para el sudeste asiático de la consultora ambiental Carbon Trust.
La falta de comprensión sobre la adaptación y la resiliencia conduce a la fijación de precios erróneos en las soluciones financieras, ya sea en inversión, crédito o seguros, continuó.
Los desafíos climáticos de Singapur
En 2019, el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, dijo que el cambio climático era una cuestión de «vida o muerte» para la ciudad-estado.
Se prevé que los niveles del mar aumenten 1 metro para 2100, pero existe el riesgo de que suban hasta 4 o 5 metros más que los niveles actuales dependiendo de las marejadas ciclónicas, el hundimiento de la tierra y otros factores. según las autoridades.
Ese tipo de aumento podría «inundar potencialmente un tercio de Singapur», dijo Grace Fu, la ministro de sostenibilidad y medio ambienteha dicho.
Los proyectos de adaptación climática incluyen la construcción de sistemas de agua resilientes para manejar la escasez durante las sequías y la construcción de barreras como diques para proteger contra el aumento del nivel del mar, explicó Emirhan Ilhan, profesor asistente de la Escuela de Negocios de la Universidad Nacional de Singapur y afiliado de investigación del Instituto de Finanzas Sostenibles y Verdes. .
Dado que tales empresas mejoran la infraestructura existente, a menudo se financian con fuentes públicas, pero «también es necesaria la colaboración con el sector privado, ya que ningún gobierno puede asumir los costos de estos proyectos en su totalidad», dijo.
«Aunque se ha comunicado ampliamente un sentido de urgencia para abordar la adaptación desde arriba hacia abajo en la Ciudad Estado, aún no se ha articulado claramente un papel para el sector privado y el mercado en la adaptación», dijeron investigadores de un informe del Centro de Finanzas Verdes de Singapur (SGFC) en febrero.
Una iniciativa del Imperial College de Londres y la Universidad de Administración de Singapur, SGFC se lanzó en 2020 para promover soluciones de financiamiento climático.
Movilización de capital privado
1. Bonos de catástrofe
Los bonos de catástrofe, diseñados para recaudar dinero para las empresas de la industria de seguros en caso de un desastre natural, son un mecanismo ampliamente promocionado para la adaptación climática.
La Autoridad Monetaria de Singapur, el regulador financiero del país y el banco central de facto, ha estado apoyando al sector a través de su Esquema de Subvención de Valores Vinculados a Seguros, que ayuda a financiar los costos iniciales para emitir estos instrumentos de deuda.
El programa produjo 23 bonos de catástrofe a fines de 2022 y se ha extendido hasta fines de 2025.
2. Bonos verdes
Los bonos verdes son otra opción, pero hasta ahora, el espacio está dominado por la actividad del sector público y se centra principalmente en mitigar el cambio climático a través de la eficiencia energética, el transporte limpio y la gestión sostenible del agua.
El mercado de bonos verdes corporativos, que va a la zaga de las emisiones gubernamentales, también se inclina fuertemente hacia las medidas de mitigación climática. En 2020, Vena Energy se convirtió en la primera empresa con sede en Singapur en emitir bonos verdes en dólares estadounidenses con un bono verde de $325 millones a cinco años destinado a refinanciar préstamos corporativos existentes para proyectos verdes.
Reducir el riesgo de oportunidades de adaptación
Instituto de Recursos Mundiales
Cuando la compensación riesgo-rendimiento no se percibe como suficiente para los inversores privados, Singapur debe crear los incentivos correctos a través de subsidios o reduciendo cargas como impuestos o regulación, dijo Ilhan.
«La buena noticia es que Singapur es muy bueno en la creación de una regulación predecible y aplicable; por lo tanto, hay razones para ser optimista», dijo.
‘Financiación combinada’
Finanzas combinadaso asociaciones público-privadas, serán fundamentales para proyectos de infraestructura como aeropuertos resistentes al cambio climático, planes de protección costera y desarrollo de la producción local de alimentos.
en un informe publicado el mes pasado, el Instituto de Recursos Mundiales (WRI) dijo que las garantías, el cofinanciamiento u otros métodos de reducción de riesgos de los actores públicos y las instituciones financieras de desarrollo pueden ayudar a atraer capital privado.
Otra forma de aumentar el financiamiento combinado es introducir estructuras de capital más tolerantes al riesgo, según el informe, que cita a Lightsmith Climate Resilience como ejemplo de un fondo de capital privado que invierte en soluciones a los efectos del cambio climático.
«El fondo utiliza el capital de los donantes para crear una capa junior que absorba el riesgo, lo que conlleva un mayor potencial de pérdidas y ayuda a reducir el nivel de riesgo para los inversores posteriores», lo que permite a Lightsmith atraer aproximadamente $3,30 de inversión comercial directa por cada $1 aportado. por instituciones financieras públicas, explicó el informe de WRI.
En el futuro, Tok de Carbon Trust recomienda una mayor coordinación del mercado.
Dado que la fijación de precios de los riesgos físicos es difícil, los actores del mercado en Singapur podrían beneficiarse del «apoyo de modelado compartido que permite comparar los costos potenciales de una variedad de actividades económicas con los costos de adaptación», concluyó.