“La República Democrática del Congo (RDC) tiene la mayor población de desplazados internos del continente africano: 5,9 millones de personas, incluidas 700.000 nuevas personas desplazadas este año. La República Democrática del Congo también alberga a más de 500.000 refugiados y solicitantes de asilo (principalmente de Burundi, la República Centroafricana y Sudán del Sur).
Los factores que impulsan el desplazamiento interno a menudo son complejos y están interconectados, desde conflictos, impactos relacionados con el clima, desastres hasta tasas crecientes de delitos violentos.
En la República Democrática del Congo, los conflictos prolongados en las provincias orientales de Ituri, Kivu del Norte y Kivu del Sur, así como las tensiones renovadas en las regiones del sur central de Kasai y Tanganica, han sido la principal fuente de desplazamiento en el país, obligando a millones de personas abandonar sus hogares, a menudo en múltiples ocasiones diferentes.
A medida que los conflictos entre comunidades en las Provincias Orientales llegan a su segunda década y continúan las tensiones y la violencia por el uso de la tierra y la explotación de los recursos naturales, incluso a través de los muchos grupos armados activos en estas regiones, más familias desplazadas se ven obligadas a depender en la asistencia humanitaria para poder sobrevivir.
Desatando los ‘nudos gordianos’
Como sabemos, la asistencia humanitaria, aunque necesaria para aliviar el sufrimiento a corto plazo, no es suficiente para resolver los desafíos estructurales profundamente arraigados que provocan el desplazamiento interno.
La necesidad de encontrar soluciones duraderas y duraderas al problema del desplazamiento interno en la RDC no podría ser más urgente.
Encontrar coherencia y restablecer el equilibrio entre la acción humanitaria, de consolidación de la paz y de desarrollo es fundamental, y es el primero de muchos pasos necesarios para construir soluciones más duraderas para el desplazamiento interno y satisfacer las necesidades de millones de personas varadas en sitios para desplazados internos.
En los últimos años, nosotros, el equipo de país de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo y el equipo humanitario de país, hemos estado trabajando en estrecha colaboración con el gobierno de la República Democrática del Congo y las autoridades provinciales, junto con otros socios humanitarios, de desarrollo y de consolidación de la paz, para implementar el nexo humanitario-desarrollo-paz.
Al trabajar en coordinación con socios nacionales e internacionales, esta estrategia basada en nexos se aleja del enfoque centrado en proyectos para abordar las causas estructurales clave del desplazamiento interno, lo que llamo los ‘nudos gordianos’.
Sobre la base de mi experiencia reciente en Haití como Coordinadora Residente y Humanitaria y Representante Especial Adjunta del Secretario General, también he llegado a reconocer la importancia de trabajar con las autoridades nacionales para ampliar e implementar las políticas públicas existentes a fin de impulsar la trayectoria de desarrollo.
©FAO/Frank Ribas
Mujeres y niños desplazados por la violencia trabajando en su huerto en Kalemie, Tanganica, donde la FAO proporciona semillas y herramientas para que las familias desplazadas y la población local puedan cultivar hortalizas.
Plantando las semillas del desarrollo
En el centro de este enfoque está el reconocimiento de que después de 20 años de confianza en la comunidad humanitaria y la presencia de las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU (MONUSCO), que desempeñan un papel esencial en la protección de los civiles, debemos abrir más espacio a los actores del desarrollo en la República Democrática del Congo y trabajar de manera más equilibrada para abordar tanto los síntomas como las causas del desplazamiento.
Incluso durante el período actual de crisis y escalada de violencia, he llegado a ver cuán importante es plantar las semillas del desarrollo y abordar las vulnerabilidades subyacentes que han desarraigado a tantas familias en todo el país en primer lugar.
Durante varias visitas a la provincia de Tanganica, que tiene altos niveles de desplazados internos, me sorprendió la cantidad de factores diferentes (tanto los síntomas como los impulsores del desplazamiento) que están en juego, incluidos los altos niveles de inseguridad alimentaria, la dificultad para acceder a los servicios, la competencia sobre la riqueza de recursos naturales de la región y la escalada de violencia contra los civiles. ]
Hablé con muchos desplazados internos durante estas visitas a la provincia de Tanganyika, cada uno de ellos compartió su propia historia de desplazamiento y explicó las duras condiciones en las que viven actualmente. Estas son algunas de las cosas que me dijeron.
‘Lo que más deseamos en el mundo es volver a casa, cultivar nuestra tierra, pero las condiciones de seguridad aún no se dan, por lo que tenemos que seguir viviendo en estas difíciles condiciones’.
‘Queremos que regrese la paz porque solo una paz duradera puede permitirnos regresar a nuestros pueblos’.
Encontrar una solución duradera al desplazamiento forzado en esta parte del país claramente requiere la participación de muchos actores diferentes (constructores de paz, humanitarios, socios para el desarrollo y gobiernos locales) que trabajen juntos hacia un plan de juego común y resultados colectivos.
El desarrollo puede tener un importante efecto multiplicador, ayudando a fortalecer los actores y sistemas locales, impulsar el desarrollo económico local y apoyar el retorno de la autoridad del Estado.
Es fundamental trabajar con organizaciones locales, incluidas ONG y organizaciones de la sociedad civil. Debemos seguir predicando con el ejemplo de la localización
En el este de la República Democrática del Congo, una región que ha dependido en exceso de los actores humanitarios para la provisión de servicios sociales e infraestructura pública en el pasado, empoderar a los actores estatales locales es un paso clave para construir soluciones más sostenibles al desplazamiento, y uno que nosotros en el país de la ONU equipo continuará priorizando en los próximos años.
© UNOCHA
Durante una visita a Tanganica en marzo de 2022, el Coordinador Residente y Humanitario se reúne con colegas de la FAO y el PMA que brindan apoyo a los desplazados internos que viven en el sitio.
Un camino esperanzador por delante
los Agenda de Acción del Secretario General de la ONU sobre Desplazamiento Internomarca un paso importante en esta dirección.
Sobre la base de las recomendaciones del Panel de Alto Nivel sobre Desplazamiento Interno a fines de 2019, la Agenda de Acción establece una serie de compromisos para que el sistema de la ONU intensifique su compromiso y construya soluciones más duraderas para el desplazamiento interno, al colocar la prevención, protección y asociaciones locales en el centro.
Los desafíos que tiene por delante la República Democrática del Congo son significativos, pero tengo la esperanza de que la nueva Agenda de Acción, junto con el enfoque basado en el nexo, garantizará que las comunidades desplazadas estén más protegidas, las autoridades locales se fortalezcan y los actores del desarrollo aumenten su escala”.
