Mañana jueves el Gobierno Nacional presentará dos proyectos de Ley ante la secretaría de la Cámara de Representantes, uno de ellos por medio del cual pretenden crear la empresa estatal de minerales, Ecominerales.
Portafolio conoció el documento de 19 artículos que se presentará ante el Congreso y que presenta tanto los objetivos de esta compañía así como las características de la dirección, administración y presidencia.
Con respecto a los objetivos y funciones de la entidad, el articulado señala que es «realizar en Colombia o en el exterior, actividades de exploración, construcción y montaje, explotación, cierre minero, transformación, beneficio, aprovechamiento y/o comercialización de minerales estratégicos y otros minerales, sus derivados y productos, principalmente orientados a la industrialización del país, transición energética, desarrollo agrícola e infraestructura pública».
En pasados días, la Agencia Nacional de Minería (ANM) presentó siete funciones. La primera de ellas hace referencia a recibir, gestionar y asignar los bienes que revierten a favor del Estado de títulos mineros que llegan a su terminación contractual o por agotamiento de los minerales. A esto se suma el apoyo a la asociatividad y formalización de la pequeña y mediana minería.
En el tercer punto se destaca el desarrollo de toda la actividad, que incluye exploración, construcción, montaje, explotación y cierre de la mina. A esto se suma el beneficio, transformación y comercialización de los minerales. Ecominerales absorbería unas empresas dedicadas a la comercialización que estaban en manos de la Sociedad de Activos Especiales (SAE).
Pardo señaló que había recibido ya aval por parte del Ministerio de Hacienda, dado que la creación de esta compañía usaría como base los recursos de estas compañías.
Estas primeras funciones ya habían sido anunciadas por la entidad. A estas se añadieron otras. Tal es el caso del transporte y distribución de minerales estratégicos o cualquier otro mineral y sus derivados. De esta forma, la entidad también presentó su plan de entrar no solo a la minería de oro, sino también a la de otros minerales.
Otra de las funciones es la de realizar estudios técnicos, geológicos y económicos junto con el Servicio Geológico Colombiano. Por último, la entidad informó que haría “la gestión y ejecución de proyectos de minería circular».
El articulado conocido señala que esta empresa podrá también hacer alianzas con otros actores y empresas. Vale la pena destacar que la empresa se someterá a las reglas del derecho privado.
La Junta de la empresa de minerales estará conformada por siete miembros: el ministro de Minas y Energía o su delegado; el ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delgado; el ministro de Hacienda o su delegado; el director del Servicio Geológico Colombiano o su delegado; el director de Departamento de Planeación Nacional o su delegado, y dos miembros independientes designados por el presidente.
Su periodo en la Junta será de cuatro años con la posibilidad de reelegirse por una única vez. De igual manera deberán mantenerse en el cargo en caso de renunciar hasta tanto tengan un reemplazo.
Esta Junta sesionará dos veces al mes de forma ordinaria y de forma extraordinaria en caso de ser citadas o bien por el presidente de Ecominerales o el bien el ministro de Minas.
Con respecto al régimen de inhabilidades e incompatibilidades, este documento señala que «los miembros de la Junta Directiva y los empleados de los niveles directivo, asesor o ejecutivo no podrán durante el ejercicio de sus funciones ni dentro del año siguiente a su retiro, prestar sus servicios profesionales a la Empresa, ni hacer por sí ni por interpuesta persona contrato alguno con la misma, ni gestionar ante ella negocios propios o ajenos, salvo cuando contra ellos se entablen acciones por la entidad a la cual sirven o han servido».
De igual manera, tampoco podrán intervenir en negocios que por su función en Ecominerales hubieran conocido durante su tiempo en el cargo.
El documento especifica que el capital inicial de la empresa estará conformado por los activos que revierten a favor del Estado con ocasión de la terminación de títulos mineros o las sumas de dinero que se paguen en sustitución de dicha obligación. Tal es el caso de unas 11 empresas mineras que están bajo administración de la Sociedad de Activos Especiales (SAE).
Así mismo, activos mineros en los que el Estado sea dueño o controlante pasarán a esta nueva empresa.
Además de esto en los primeros cinco años tanto la Agencia Nacional de Minería (ANM) y la Hidrocarburos (ANH) aportarán capital y patrimonio a la empresa. Este será de un mínimo de 3.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes y un máximo de 9.000.
Otras fuentes serán la transferencia a título gratuito de los porcentajes de participación accionaria y de capital que posea el Ministerio de Hacienda en empresas cuyo objeto y/o funciones estén ligadas al sector minero; los derechos de entrada que, en los procesos de selección objetiva de minerales estratégicos, sean aportados por los adjudicatarios; todos los bienes, derechos y activos que la sociedad adquiera a cualquier título o que reciba de cualquier otra entidad y/o fondo público del orden nacional o territorial, o cualquier otra entidad o sociedad donde el Estado tenga participación, entre otros.
DANIELA MORALES SOLER
Periodista de Portafolio
