Finalmente el Ministerio de Hacienda radicó ante el Congreso de la República el proyecto de Presupuesto General de la Nación para el 2025, en el cual, pese a los llamados a la austeridad, aumenta los gastos de funcionamiento, reduce sustancialmente las apropiaciones de inversión y advierte que estos rubros dependerán de que el Congreso apruebe la Ley de Financiamiento que presentarán en las próximas semanas.
De acuerdo con el documento en poder del Legislativo, el presupuesto del otro año quedó en $523 billones, de los cuales $327,9 billones (62,7%) corresponden a gastos de Funcionamiento, $112,6 billones (21,5%) al pago del servicio de la deuda, $82,5 billones (15,8%) a inversión. Cabe destacar que cuando se incluye servicio de la deuda, crece un 3,9% respecto al vigente para 2024, y 0,4%, si no se incluye.
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En esta primera cuenta llama la atención que los dineros que irán a funcionamiento aumentaron en $19,1 billones, es decir un 6,1%; pese a que las recomendaciones que se vienen haciendo por parte de autoridades fiscales, analistas de riesgo y centros de estudio económico, es que se debe pasar la tijera a este sector. Así mismo, $247 billones, de los más de $327 billones de funcionamiento, irán a transferencias.
Minhacienda – Ricardo Bonilla.
Cortesía – Minhacienda
Golpe a la inversión
Otro de los puntos que se debe destacar es tal y como se había anunciado, la inversión fue la más afectada en esta propuesta, ya que se redujo en $17 billones respecto a los $99,8 billones que se aprobaron para la vigencia 2024. Esto equivale a una reducción del 17% y si se compara la representación de la inversión en el total del Presupuesto General de la Nación, el 2025 tendrá uno de los registros más bajos de los últimos 10 años.
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En este punto vale la pena resaltar que la cifra final quedó por encima de lo aprobado por el Consejo Superior de Política Fiscal, que en un documento aprobado a mediados de julio, proyectó este monto en $81,8 billones; de los cuales de los cuales se admitió que $68,1 billones sean financiados con recursos con fuentes del Gobierno nacional y $13,7 billones con recursos propios de los establecimientos públicos nacionales.
El Ministerio de Hacienda aprovechó para pronunciarse sobre la alerta del Confis, frente a que $21,4 billones hacen parte de un espacio contingente (plata que no se tiene), el cual debe ser respaldado por la Ley de Financiamiento que presentará el Ministerio de Hacienda al Congreso en los próximos días.
Jairo Bautista, director de Presupuesto de la cartera de Hacienda, sostuvo que para ellos el contingente es de apenas $12 billones, tal y como quedó consignado en el proyecto de presupuesto. Esto, teniendo en cuenta los cambios en la aplicación de la regla fiscal que piensan hacer y a un ajuste en las cuentas de ingresos de la Dian.
“De alguna manera, adelantar la regla fiscal nos da un margen mayor de rentas de capital, unido a una recalibración de los ingresos de la Dian, porque pasamos un modelo que nos permitía tener un poco más de holgura en el ingreso, sin tener exageración, y adicional a eso un recálculo de los rendimientos financieros que podríamos obtener y eso nos cierra esa brecha de esos $12 billones por tanto tuvimos una actualización del Plan Financiero en el último Confis que citamos”, explicó.
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Así las cosas, para el Gobierno no sería de $24 billones, sino de $12 billones el remanente que deberán salir a buscar el próximo año. Si bien esta cifra es menor, para expertos consultados por este medio, no se puede seguir jugando con la estabilidad fiscal del país de esta manera, puesto que ya quedó demostrado, como pasó con los litigios y arbitramentos de la Dian, que no es bueno contar con plata que no se tiene.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Archivo particular
Acá también vale la pena decir que la proyección de ingresos corrientes de la Nación (ICN) asciende a $305,8 billones, con una reducción nominal de 3,7% respecto al aforo 2024; con lo cual, como porcentaje del PIB, estos pasarán de 18,8% del PIB en 2024 a 17,2% en 2025, es decir 1,6 puntos porcentuales.
“El recaudo tributario disminuiría 1,6 puntos porcentuales del PIB, llegaría a 17,2% del PIB, y explicaría el descenso nominal de los ingresos corrientes. Su contracción respondería al menor recaudo de los impuestos de renta y complementarios, consumo e impuesto de aduanas e IVA externo”, explicó el Ministerio de Hacienda.
Servicio a la deuda
En el análisis de los pagos de deuda que se estipularon en el proyecto de Presupuesto, hay que decir que frente a las apropiaciones definitivas por valor de $94,5 billones para este tipo de gasto, en el periodo analizado, se comprometió $41,7 billones correspondiente al (44,1%), se obligó $41,6 billones correspondiente el (44,0%) y se pagó $39,0 billones (41,3%).
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“De total apropiado, $52,6 billones son intereses (55,7%); $39,9 billones amortizaciones de capital (42,2%); $1,4 billones provisiones del Fondo de Contingencias (1,5%) y los $525 mm (0,6%) restantes son Comisiones y Otros Gastos”, explicó Minhacienda.
Inversión por sectores
Un último dato que vale la pena revisar en las apropiaciones presupuestales para el 2025, hay que decir que los rubros de inversión más altos, pese al recorte, fueron para los sectores de transporte ($13,4 billones), igualdad y equidad ($10 billones), educación ($8 billones), inclusión social ($7,9 billones) y Minas y Energía ($7,4 billones).
Obras 4G
Ministerio de Transporte
“Es un presupuesto que, como ustedes pueden notar, destina una mayor parte a la deuda que a la inversión y esto muestra el compromiso y la responsabilidad macroeconómica, a la vez un gran sacrificio para nuestro gobierno, pero somos responsables acá. Hemos tenido un mensaje de responsabilidad macroeconómica, pero claramente también con distribución y es un poco lo que queremos, seguir cumpliendo las metas propuestas”, dijo el viceministro de Hacienda, Diego Guevara.
En la otra cara de la moneda, con los sectores más bajos de inversión, quedaron ciencia y tecnología ($267.000 millones), el sistema de Justicia y Reparación ($266.000 millones), Congreso ($200.000 millones), relaciones exteriores ($193.000 millones) e inteligencia ($38.000 millones).
