La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dio a conocer las cuentas de la estadística de recaudo tributario con corte a mayo, en las cuales se aprecia que este tema la sigue pasando mal, quedando incluso por debajo de las nuevas cuentas proyectadas que se hizo el Gobierno Nacional con el ajuste al Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Según el reporte de esta autoridad, durante los primeros cinco meses de este año se recogieron $116,2 billones, cifra que a primera vista marca un retroceso del 4% respecto a los $121,4 del mismo lapso el año pasado. Con esto se ratifica que la desaceleración sigue impactando de forma importante el recaudo, manteniendo la tendencia reciente.
Ahora bien, desagregando el balance ya mencionado, hay que decir que el 87% de este rubro pertenece a los impuestos internos ($101,1 billones), categoría en la que el impuesto de renta sigue siendo el mayor punto de recaudo con $55,4 billones; seguido por el IVA, que alcanzó los $33,8 billones y los Gravámenes a Movimientos Financieros (GMF) con $5,9 billones en el corte de mayo.
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En este punto hay que destacar que si se tiene en cuenta que entre enero y mayo del 2023 se había recaudado $102,6 billones por impuestos internos, y que el IVA acumulado en este período hace un año era de casi $31 billones; se puede decir que si bien hay una recuperación en los impuestos asociados al consumo, todavía estos balances están por debajo de lo esperado.
Pesos colombianos
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Con lo ya mencionado queda claro que las buenas noticias para el recaudo tributario en Colombia llegaron por parte del consumo interno. No obstante, haciendo zoom a la otra cara de la moneda se aprecia que el comercio exterior le sigue restando a esta dinámica, ya que se encuentra por debajo de los niveles esperados y alcanzados el año pasado.
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Para comprobar esto hay que ver el renglón de “Impuestos Externos”, en el que el balance a mayo deja un acumulado de $15 billones, mientras que hace un año este indicador se ubicaba por encima de los $18,5 billones, marcando con esto un retroceso de más del 15% en este informe, con lo cual se marca una señal de alerta para el Gobierno.
Impuestos.
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Este apartado, al desagregar muestra que de los $15 billones ya mencionados, $2,2 corresponden a los aranceles y $12,7 billones son de IVA Externos. Acá se debe decir que si se compara con los $2,6 billones y los $15,9 billones de hace un año para estos mismos dos conceptos, queda claro dónde está la caída en el recaudo tributario.
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Otra de las aristas que vale la pena revisar en estos datos del comportamiento del recaudo de impuestos en Colombia tiene que ver con qué tanto se está alcanzando la meta planteada por el Gobierno Nacional en este materia, puesto que si bien se redujo en el reciente Marco Fiscal de Mediano Plazo, todavía no se logra llegar al límite establecido.
Prueba de esto se aprecia en los balances que realiza el Comité Autónomo de Regla Fiscal en esta materia, donde se observa que la meta inicial de recaudo total era de $132,1 billones, luego se bajó a $119,2 y finalmente se alcanzaron los $116,2 ya mencionados, quedando un 3% abajo de lo proyectado.
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Para Lisandro Junco, exdirector de la Dian, si bien estas cifras dan un panorama de lo que está pasando en este momento, lo más conveniente será esperar a los balances de junio y así poder tener un corte de cuentas más completo de lo que fue todo el primer semestre de este año.
“En mayo el recaudo tributario sigue rezagado frente a la meta. Tributos al comercio exterior siguen cayendo, IVA sigue cayendo (inflación mayo 7,16%), patrimonio decrece, cae el recaudo del 4×1000 (GMF), renta lo salvan los empresarios pequeños y medianos, excelente el Régimen Simple de Tributación”, dijo este expertos, quien cerró diciendo que los grandes contribuyentes serán fundamentales en el futuro.
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En el análisis del Carf también se aprecia que si bien el IVA mejoró en su acumulado mensual, no hay que olvidar que inicialmente se esperaban $38,8 billones con corte a mayo, luego se ajustó a $35,1 billones y los $33,8 billones logrados son un dato que no estuvo a la altura de las expectativas.
Empresas
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Por otra parte, en lo concerniente a Renta, las cuentas iniciales esperaban $64,7 billones, posteriormente se ajustaron a $56,9 billones y el dato alcanzado de $55,4 billones quedó también por debajo de las expectativas del mercado. Así mismo, hay que destacar que pese a que siguen con saldo en rojo, los impuestos externos fueron los que más estuvieron en línea con lo que se esperaba.
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Si bien las cosas van mejorando, principalmente en los impuestos relacionados con el consumo y la dinámica económica; no hay que pasar por alto que desde Fedesarrollo se destaca que el mismo Gobierno Nacional está esperando que el recaudo siga a la baja, ya que, “comparado con el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2023, se proyecta una disminución del recaudo tributario de 1,2 puntos porcentuales entre 2024 y 2034, parcialmente compensada por un ajuste en el gasto en el mismo periodo de 0,6 puntos porcentuales”.
Recesión económica
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“Entre 2025 y 2034, se anticipa que el recaudo tributario sea un punto porcentual menor (17,2% del PIB) en comparación con la edición de 2023 (18,2% del PIB). Este descenso se explica por unos menores ingresos esperados debido a la menor gestión de la Dian, las decisiones de la Corte Constitucional frente a la reforma tributaria de 20225 y el no ingreso de los litigios por parte de la Dian, por 1,1, 0,2 y 0,1 puntos porcentuales, respectivamente”, explicaron.
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Sin embargo, resaltan que “esto se compensaría parcialmente con un aumento en los ingresos tributarios no petroleros (0,2 puntos porcentuales) y petroleros (0,2 puntos porcentuales)” y que “el gasto total proyectado sería en promedio 0,4 puntos porcentuales más bajo (22,1% del PIB) en comparación con el marco fiscal de 2023 (22,5% del PIB) durante el período 2025- 2034”.
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