El líder gobernante del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, buscará eliminar a los rivales de alto perfil y otras figuras influyentes de la escena política, mientras toma un control más firme de los hilos del país en la próxima sesión anual de la Asamblea Popular Nacional en Beijing, dijeron analistas a Radio. Free Asia en entrevistas recientes.
Se espera ampliamente que Xi anuncie reestructuración política profunda eso le dará un poder aún más concentrado sobre los asuntos diarios del país, incluida la degradación del Consejo de Estado a favor de comités especiales controlados por los niveles más altos de los líderes del partido en Beijing.
También preside una economía en declive, un agujero masivo en las finanzas públicas luego de tres años de la política de cero COVID y una confianza empresarial estancada, en medio de un represión continua contra las empresas privadas y miembros destacados de la élite financiera.
Hay planes en marcha para separar los ministerios de seguridad pública y seguridad del estado de la jerarquía del gobierno y administrar sus carteras bajo una Comisión Central de Asuntos Internos del partido similar a la estructura utilizada por Moscú en los días de la Unión Soviética, el periódico Ming Pao de Hong Kong. reportado recientemente.
Otras funciones del Consejo de Estado también podrían migrar al control directo del partido, incluidos los departamentos a cargo de Hong Kong y Macao, y de administrar los lazos con el democrático Taiwán.
El comentarista político independiente Cai Shenkun dijo que gran parte de la reestructuración esperada, cuyos detalles públicos probablemente surgirán en la Asamblea Popular Nacional, tendrá como objetivo garantizar que ninguna figura política efectiva o popular pueda desafiar el poder y la influencia personales de Xi.
«Degradar el Consejo de Estado en realidad haría imposible que alguien ascendiera a un lugar de prominencia dentro de sus filas», dijo Cai.
Dijo que Xi puede haber tenido éxito en apilar el Politburó del partido gobernante y su todopoderoso comité permanente de siete miembros con funcionarios leales a élpero todavía tiene una preocupación persistente de que uno de ellos pueda volverse lo suficientemente poderoso como para derribarlo.
«Él no confiará totalmente en esa gente, ni siquiera en alguien tan leal como Li Qiang», dijo Cai, en referencia al miembro del comité permanente del Politburó que se espera que sea nombrado primer ministro en la próxima Asamblea Popular Nacional.
«Esto ahora puede convertirse en la norma para la estructura política de China en el futuro».
Desafíos financieros por delante
Sin embargo, el periodista estadounidense Deng Yuwen, exeditor de la publicación escolar del Partido Comunista, dijo que es probable que Xi esté más centrado en prepararse para los desafíos financieros.
«Ha estado en el poder durante mucho tiempo, por lo que no hay nadie que pueda desafiar su posición», dijo Deng. «Dado el entorno actual, su principal prioridad será asegurarse de que no surjan ciertos problemas, como en el sector financiero».
Deng dijo que Xi ya se había apoderado de gran parte del poder del Consejo de Estado durante su último mandato de cinco años, asumiendo la responsabilidad de administrar la economía lejos de su primer ministro Li Keqiang, en una ruptura con décadas de liderazgo colectivo en la parte superior de La fiesta.
«El Consejo de Estado ahora es solo un departamento administrativo», dijo Deng, aunque dijo que Li Keqiang tenía un asiento en los poderosos comités de Xi que rigen los asuntos financieros y económicos, así como las reformas estatales, y que espera que eso continúe bajo Li Qiang.
Scott Kennedy, asesor principal del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales en Washington, dijo que existe la preocupación de que Xi se esté alejando de la tendencia de las últimas décadas de nombrar tecnócratas económicos para dirigir la economía.
«Durante los últimos 30 años o más, el desempeño económico de China ha dependido de burócratas económicos muy inteligentes y sabios que han [been] dado espacio político para implementar toda una variedad de políticas económicas que son pragmáticas», dijo Kennedy.
“Existe la preocupación de que esta era esté llegando a su fin, ciertamente debido a la dirección general y la trayectoria que Xi Jinping quiere tomar en el país, su énfasis en la lealtad política por encima de la experiencia”, dijo.
Dijo que los funcionarios que actualmente encabezan el banco central, los reguladores bancarios y los clientes habituales del mercado de valores están programados para jubilarse o redistribuirse, y también se espera que sus mentores políticos más poderosos renuncien a este parlamento.
«Sus reemplazos, que aún no han sido nombrados, pueden entender matemáticas, pero pueden no entender economía, y pueden entender aún más quién es su jefe», dijo Kennedy. «La economía parece realmente problemática, a corto y largo plazo».
Jude Blanchette, quien ocupa la Cátedra Freeman en Estudios de China en la misma institución, dijo que Xi probablemente se basará en la importante reestructuración que comenzó en la Asamblea Popular Nacional de 2018.
«Vimos una transferencia significativa de poder verticalmente desde el Consejo de Estado hacia el Partido Comunista», dijo Blanchette. «Entonces vimos que las organizaciones del partido asumieron roles que anteriormente habían ocupado los ministerios y las burocracias del consejo de estado».
Aumento de la carga de la deuda
Dijo que Xi tiene una tendencia a elevar los «grupos de trabajo» dirigidos por el partido, que solían desempeñar un papel de coordinación dentro de la jerarquía del partido, al estado de comisiones o ministerios, en una expansión significativa de su poder.
«Los indicios son que el plan de reforma que se va a anunciar este año será, aproximadamente, igual en su importancia», dijo.
Cai estuvo de acuerdo en que el sector financiero será una prioridad clave para Xi, y señaló la reciente detención del banquero privado de China Renaissance, Bao Fan, quien está «ayudando a las autoridades con una investigación», según un aviso de la compañía presentado ante el Hong Kong Stock. Intercambio.
«Xi Jinping quiere establecer un nuevo Comité Central de Trabajo Financiero», dijo. «Puede ser que piense que Li Qiang no está a la altura del trabajo de limpiar el sistema financiero, o que Xi tiene reservas sobre él».
Las cifras oficiales publicadas antes de la Asamblea Popular Nacional mostraron que los ingresos públicos de China totalizaron más de 20 billones de yuanes el año pasado, mientras que los gastos superaron los 26 billones de yuanes, un aumento del 6,1 % con respecto al año anterior, dijo el ministro de Finanzas, Liu Kun, en una conferencia de prensa el 1 de marzo. en Beijing.
Cai dijo que estima que alrededor de un tercio del gasto público el año pasado se destinó a los cierres continuos, las cuarentenas masivas y los programas obligatorios diarios de pruebas de COVID-19 de la política de cero-COVID de Xi.
La política ha dejado a los gobiernos locales luchando con una carga de la deuda cada vez mayorlo que llevó a los funcionarios a pedir prestado más para pagar viejas deudas y asaltar las arcas de los fondos de seguro médico para llegar a fin de mes, lo que resultó en recortes en los beneficios médicos y protestas masivas en las principales ciudades el mes pasado.
«Los gobiernos y funcionarios locales se vieron obligados a pedir prestado desesperadamente para cerrar sus ciudades, sin importar el costo», dijo Cai. «Funcionarios locales fueron despedidos… en Guangdong… por no implementar las restricciones de cero COVID».
«Según tengo entendido, muchos gobiernos locales han estado recurriendo a los fondos de seguro médico, por lo que no han podido realizar los pagos normales de seguro médico como en años anteriores», dijo. «Las reformas del seguro médico de este año fueron impulsadas en gran parte por el hecho de que gran parte de esos fondos se han desviado».
Pólizas de pandemia costosas
El ministro de Finanzas, Liu Kun, advirtió el 1 de marzo que el gobierno continuaría insistiendo en que los funcionarios del partido y del gobierno «mantengan un estricto control» sobre sus finanzas.
Hu Jianjun, residente de una pequeña ciudad en la provincia oriental de Shandong, dijo que la política de cero COVID había provocado una gran cantidad de desechos.
«Se desperdició mucho dinero», dijo Hu. «Por ejemplo, en mi comunidad residencial, donde uno de los líderes es amigo mío, esa pequeña comunidad gastaba 500.000 yuanes al día solo en restricciones pandémicas».
«Las comunidades en las ciudades más grandes gastaron cantidades aún más aterradoras».
Bloomberg citó datos oficiales en un informe del 27 de febrero que decían que al menos 17 de las 31 provincias y municipios de China enfrentan graves déficits fiscales, con préstamos locales que superan el 120% de los ingresos, que el Ministerio de Finanzas estableció como un «nivel de advertencia» para deuda de los gobiernos locales en 2020.
Xie Tian, profesor de la Escuela de Negocios Aiken de la Universidad de Carolina del Sur, dijo que 10 provincias tienen actualmente una relación deuda-ingreso de más del 200%, y una supera el 300%.
El economista con sede en EE. UU. Li Hengqing dijo que los gobiernos locales también han tenido que lidiar con mayores reducciones de impuestos, exenciones y reembolsos de impuestos anticipados, mientras que la recesión en curso en la industria de bienes raíces ha llevado a una fuerte caída en las tarifas de transferencia de tierras, que alguna vez representaron 40 % de los ingresos fiscales locales.
«Cada devolución de impuestos es una forma de gasto, que se realiza para mantener la economía en general y cumplir con los requisitos del gobierno central», dijo Li.
“El otro costo es la pandemia, con los gobiernos locales soportando la mayor parte de los costos de las restricciones pandémicas, especialmente en lo que se refiere a la organización local y la contratación de personal como el personal de prevención de pandemias y la policía y los trabajadores comunitarios que mantienen el orden”, dijo.
Pero dijo que actualmente hay poco margen para impulsar las finanzas gubernamentales a través del crecimiento económico general.
«No hay muchas probabilidades de una recuperación económica en China, lo que significa que tampoco hay muchas probabilidades de que los gobiernos locales puedan pagar sus deudas», dijo.
Traducido por Luisetta Mudie.
