Ante cuestionamientos efectuados, y publicaciones hechas por parte de medios regionales a raíz de un boletín emanado de la Procuraduría General de la Nación, frente al proyecto “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO DE CIENCIA MIXTO PARA LA APROPIACIÓN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA”, nos permitimos informar que:
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación – MINCIENCIAS realizó la Convocatoria pública, abierta y competitiva No. 16 de 2021 cuyo objetivo fue conformar listados de propuestas de proyectos elegibles en el ámbito de la Apropiación Social del Conocimiento, Comunicación Pública y Vocaciones de CTeI para la consolidación de una sociedad del conocimiento en los territorios de acuerdo con las demandas definidas por los CODECTI, dirigida al Mecanismo de Participación 3, Propuestas de proyectos con enfoque en Centros de Ciencia.
Con el fin de participar en la convocatoria se conformó la Alianza Estratégica Centro de Ciencia Mixto “GUAITIPAN» integrada por las siguientes entidades: Departamento del Huila, Caja de Compensación Familiar del Huila – Comfamiliar Huila y la Corporación Universitaria del Huila- CORHUILA.
El día 26 de agosto de 2021 el proyecto denominado “Construcción de un Centro de Ciencia Mixto para la Apropiación Social de Ciencia, Tecnología e Innovación en el Departamento del Huila” fue radicado en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación – MINCIENCIAS con el fin de participar en dicha convocatoria.
El 17 de marzo de 2022 de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Acuerdo No. 16, el proyecto “Construcción de un centro de ciencia mixto para la apropiación social de ciencia tecnología e innovación en el departamento del Huila”, identificado con código BPIN 2021000100433 fue viabilizado, priorizado y aprobado por el Órgano Colegiado de Administración y Decisión de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías.
El 16 de mayo de 2022, el Departamento del Huila solicitó a la Secretaría Técnica de la OCAD en cabeza del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación – MINCIENCIAS designar como entidad ejecutora a la Caja de Compensación Familiar del Huila – Comfamiliar Huila. Las razones técnicas que soportaron la solicitud de ajuste estaban relacionadas con la implementación de las actividades que se requieren contratar en el marco del presente proyecto, en particular, a la operación y puesta en marcha del componente de infraestructura.
El 25 de julio de 2022 mediante Resolución No. 0469, la Superintendencia del Subsidio Familiar ordenó la medida cautelar de Intervención Administrativa total para la Caja de Compensación Familiar del Huila – COMFAMILIAR HUILA, por un término de doce (12) meses y separó del cargo al Director Administrativo de la Caja de Compensación Familiar del Huila y a los miembros del Consejo Directivo de la misma, designando al Doctor Raúl Fernando Núñez Marín, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la Superintendencia de Subsidio Familiar como Agente Especial de intervención de la Caja de Compensación Familiar del Huila – Comfamiliar Huila, y al doctor Juan Carlos Varela Mora como Director Administrativo.
El día 18 de agosto de 2022 el Departamento del Huila solicitó a la Secretaría Técnica del OCAD de CTeI, autorizar una prórroga por el periodo de doce (12) meses para la expedición del Acto Administrativo correspondiente que ordena la apertura del proceso de selección o Acto Administrativo Unilateral que ordena el gasto, precisando que para iniciar la ejecución del presente proyecto se deben realizar actividades conjuntas entre las entidades aliadas las cuales deben ser orientadas por los mecanismos administrativos y/o contractuales habilitados en la normativa vigente, para este caso en particular, la Caja de Compensación Familiar del Huila – Comfamiliar Del Huila es cofinanciadora del proyecto por cuanto realiza aportes en efectivo y especie por valor total de OCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS MCTE ($8.695.537.647).
En este sentido, se precisó que la Superintendencia del Subsidio Familiar mediante Resolución 0469 del 25 de julio del 2022 adoptó la decisión de Intervención Administrativa Total a la Caja de Compensación Familiar del Huila “COMFAMILIAR HUILA” por un término de doce (12) meses contados a partir de la notificación del acto administrativo; la consecuente decisión de la medida cautelar, imposibilitaba a todas luces la continuación en las etapas previas a la ejecución del proyecto, en el caso puntual en la expedición del Acto Administrativo correspondiente que ordena la apertura del proceso de selección.
El 11 de noviembre de 2022 el OCAD notificó al Departamento del Huila la aprobación de la prórroga para expedir el acto administrativo del proyecto por un término de seis (6) meses, con el fin de analizar la posibilidad de “prescindir de la caja de compensación y que el ejecutor valide la posibilidad de buscar un nuevo aliado estratégico”, una vez revisado el marco normativo del SGR en lo que corresponde al ajuste y/o modificación sugerida por los miembros del OCAD, se concluyó que dicha posibilidad no resultaba viable, toda vez que COMFAMILIAR DEL HUILA es la entidad aliada y cofinanciadora del proyecto que aporta el predio en el cual se construirá el Centro de Ciencia Mixto correspondiente a la contrapartida en especie, igualmente aporta un recurso representativo en dinero para financiar actividades de infraestructura.
Lo anterior teniendo en cuenta que el Acuerdo 07 de 2022, SUBSECCIÓN 2 AJUSTE A PROYECTOS DE INVERSIÓN APROBADOS – Artículo 4.5.1.2.6 “Cambios en las condiciones de ejecución respecto a los beneficiarios del proyecto de inversión”, establece que:
“… En todo caso no se podrá modificar la localización y caracterización de la población beneficiaria con la que se aprobó el proyecto …”
El 10 de febrero de 2023, la Corporación Universitaria del Huila – CORHUILA, aliada del proyecto, envió al Departamento del Huila y la Caja de Compensación Familiar del Huila – COMFAMILIAR, la actualización de los precios unitarios de cada uno de los componentes asociados al talento humano, infraestructura, equipos y software, toda vez que el proyecto fue formulado en la vigencia 2021.
Una vez realizada la revisión del documento se advierte que el valor del incremento de los precios en el ajuste del proyecto varía entre el 40% y el 50% del valor inicialmente aprobado de los recursos del SGR.
El 15 de febrero de 2023, el Departamento del Huila, en cabeza del ingeniero Luis Enrique Dussán López sostuvo reunión con el doctor Arturo Luna Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación – MINCIENCIAS, en la cual se acordó trabajar articuladamente con los vértices de los OCAD, a través de mesas técnica a efectos de dar a conocer las circunstancias que impiden la ejecución de proyecto en las condiciones en las que fue aprobado, siendo necesario un ajuste del presupuesto del proyecto.
El 20 de febrero de 2023 el Departamento del Huila solicitó mesa técnica a la Secretaría técnica del OCAD para la revisión del alcance de ajuste al proyecto BPIN 2021000100433.
El 6 de marzo de 2023, en la ciudad de Bogotá se llevó a cabo mesa técnica en la que participaron los equipos de la Secretaría técnica del OCAD, del Departamento del Huila y de la Corporación Universitaria del Huila – CORHUILA, en la cual se socializaron los documentos y demás requisitos que se debían presentar a la Secretaría para el ajuste del proyecto.
El 29 de marzo de 2023, el Departamento del Huila envió a la Secretaría técnica del OCAD, los documentos que soportan el ajuste de proyecto de inversión denominado: “CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE CIENCIA MIXTO PARA LA APROPIACIÓN SOCIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA” identificado con código BPIN 2021000100433.
El 17 de abril de 2023, el Departamento del Huila envió a la Secretaría técnica del OCAD solicitud de prórroga del proyecto de inversión denominado: “CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE CIENCIA MIXTO PARA LA APROPIACIÓN SOCIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA” identificado con código BPIN 2021000100433, por seis (6) meses adicionales.
El 20 de abril de 2023, mediante documento con radicado No. 20230170142741, la Secretaría Técnica del OCAD negó la solicitud de prórroga del proyecto.
El 27 de abril de 2023, se llevó a cabo mesa técnica con el personal designado de la Secretaría técnica del OCAD en la cual se realizaron observaciones a los documentos presentados para el ajuste del proyecto de inversión denominado: “CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO DE CIENCIA MIXTO PARA LA APROPIACIÓN SOCIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA”.
En virtud de que la Secretaría Técnica del OCAD negó la solicitud de prórroga del proyecto, que el 14 de mayo vencían los términos para la expedición del acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección o el acto que decreta unilateralmente el gasto y no se logró el ajuste del mismo, el Departamento del Huila, la Caja de Compensación Familiar del Huila – Comfamiliar Huila y la Corporación Universitaria del Huila- CORHUILA, aliados del proyecto, acordaron: (i) Que el incremento significativo en los precios del mercado impide que el proyecto sea ejecutado en las condiciones en las que fue aprobado; (ii) Que la situación particular de la Caja de Compensación Familiar del Huila – COMFAMILIAR DEL HUILA por las intervenciones de la Superintendencia del Subsidio Familiar, les generó inestabilidad administrativa, financiera y contractual, que a su vez implicó retrasos en el desarrollo de las actividades conjuntas entre las entidades aliadas, más aún, teniendo en cuenta que COMFAMILIAR es cofinanciadora del proyecto dado que realiza aportes en efectivo y especie por valor total de OCHO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS MCTE ($8.695.537.647), (iii) Presentar ante la Secretaría técnica del OCAD la solicitud de Liberación Total de los recursos del proyecto financiado con recursos del SGR atendiendo las siguientes causales a) y b) del numeral 1. Liberación total de recursos del SGR, del Acuerdo 7 de 2022.
Adicional a esto, el señor Gobernador solicitó a los miembros del OCAD de CTeI que se conserven estos importantes recursos para el desarrollo de proyectos de CTeI en el Departamento del Huila, con el objetivo de brindar soluciones a las necesidades planteadas en los ejercicios de planeación y determinación de demandas territoriales departamentales durante el bienio en curso.
Dado lo anterior, y en aras de proteger los recursos, el Gobierno Departamental realizó la solicitud y trámite de liberación total de recursos de proyectos de inversión financiados y cofinanciados con recursos del Sistema General de Regalías (SGR) ante la entidad o instancia que aprobó el proyecto de inversión, antes de la visita de la Procuraduría.
Como respuesta a la solicitud hecha por parte de la Gobernación del Huila, el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación e Innovación Institucional, encargado de las funciones de Director de Gestión de Recursos para el CTel, César Fabián Gómez Vega, manifestó que la Secretaría Técnica del OCAD de CTel, en atención a las disposiciones normativas y teniendo en cuenta lo indicado por el Departamento del Huila, procederá a informar en la próxima sesión del OCAD la liberación de los recursos asignados al proyecto de inversión y posteriormente comunicar a la entidad ejecutora una vez este trámite haya quedado registrado en el aplicativo SUIFP-SGR.
Dado lo anteriormente expuesto, es importante señalar que carece de veracidad que se hayan extraviado recursos como lo han señalado, o que haya habido hallazgos por parte de entidades de control, dado que fue por iniciativa de la Gobernación del Huila, en aras de proteger los recursos públicos provenientes de regalías, que se solicitó la liberación de estos recursos, y se formuló la solicitud expresa de que se conservaran estos importantes recursos para el desarrollo de proyectos de CTeI en el Departamento del Huila.
Por otra parte, es importante aclarar que este proyecto se presentó en el presente periodo de gobierno, no viene del gobierno anterior. Así mismo, del SGR asignaciones CTel Convocatoria 2021, eran $20.800 millones; de recursos propios de Comfamiliar $8.695 millones; y de recursos propios de la Corporación Universitaria del Huila CORHUILA $354 millones.
Finalmente, es conveniente informarle a la opinión pública que la Caja de Compensación Familiar del Huila – COMFAMILIAR, construirá en el mismo terreno y con recursos propios, un proyecto recreativo, que generará un positivo impacto en este importante municipio del sur del departamento del Huila.e
