Del dicho al hecho hay mucho trecho, y eso es precisamente lo que le está pasando al gobierno de Gustavo Petro en el trámite legislativo de más de 20 normas entre leyes y reformas constitucionales que se había propuesto como meta lograr en el primer año de sesiones del Congreso 2022-2026.
Aunque tuvo un primer semestre muy fluido, julio-diciembre 2022, en donde el Congreso le aprobó leyes tan importantes como la reforma tributaria, el presupuesto general y la ley de paz total, como también la primera vuelta de actos legislativos como la reforma política, la Corte Agraria, el campesinado sujeto de derechos, lo cierto es que a mitad de abril y después de dos meses de sesiones incluyendo el mes de las extras, el balance presente del gobierno es muy negativo, al punto que del optimismo de comienzo de año se pasó a la preocupación, que es la que ronda ahora.
Le puede interesar: Confirman reunión entre Petro y Biden el próximo 20 de abril en la Casa Blanca
La apuesta para el periodo de sesiones marzo-junio del Gobierno fue muy grande, al punto que muchos sectores lo consideraron como exagerado. Sumado al Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno radicó una adición presupuestal por más de 25 billones de pesos, también llevó las llamadas reformas sociales salud, pensional y laboral, siendo la primera la que se ha robado la atención y el tiempo.
Llegaron además a la discusión del legislativo reformas como la de humanización carcelaria, la ley de sometimiento, entre otras, que fueron incluidas como claves para el gobierno.
Por ahora, los principales logros que puede decir el gobierno de Gustavo Petro que le ha dado el Congreso son la negación de las mociones de censura a tres de sus ministros. En el caso de la ministra de Minas, Irene Vélez, tanto el Senado como la Cámara negaron la moción.
En el caso de los ministros de Relaciones Exteriores y Defensa, Álvaro Leyva e Iván Velásquez, en este momento se tramitan mociones en su contra, las cuales parece se negarán por parte de las mayorías que en este caso sí funcionarán.
Panorama actual
Este es el panorama actual legislativo con los principales proyectos del gobierno.
Reforma política
Fue uno de los principales proyectos del gobierno, al punto que fue anunciado por el presidente Gustavo Petro en su discurso de posesión. La reforma constitucional logró pasar su primera vuelta (cuatro debates), pero sucumbió cuando arrancó su quinto debate en la Comisión Primera, debido a la cantidad de micos que se le habían incluido, mucho de ellos con el apoyo del gobierno como el transfuguismo y la posibilidad que los congresistas pudieran ser ministros y luego volver a sus curules.
Plan de desarrollo
Denominado ‘Colombia potencia mundial de la vida’, el plan de desarrollo fue presentado desde febrero. El proyecto ya fue aprobado en primera vuelta, instancia de la cual negaron varias de las facultades extraordinarias que pedía el presidente Petro le concedieran. Ahora está a la espera de las plenarias, en donde aún no hay ponencia, porque se han encontrado muchos micos, además de por lo menos 2.000 proposiciones que se han presentado.
Adición presupuestal
El proyecto que tiene mensaje de urgencia aún se discute en el seno de las comisiones económicas del Senado y la Cámara de Representantes. Se prevé que su discusión sea de lleno a final de abril y que a mitad de mayo esté aprobada como ley, para que sea sancionada por el presidente Gustavo Petro.
Código electoral
El proyecto que tuvo mensaje de urgencia el periodo pasado, sólo fue aprobado en primer debate esta semana en la Comisión Primera del Senado, en donde tuvo un amplio apoyo y el rechazo de sectores del gobierno, en particular de la Alianza Verde.
Reforma a la salud
Se ha convertido en el principal proyecto del gobierno, al punto que tiene en ‘cuidados intensivos’ a la coalición de gobierno, que está a punto de romperse debido a que no se encontró acuerdo entre el gobierno y los partidos liberal, conservador y La U, en apoyar al proyecto.
Su discusión comenzará el martes en la Comisión Séptima de la Cámara, en donde llegarán tres ponencias, la mayoritaria del gobierno, la de oposición que llevan Cambio Radical y Centro Democrático y la del Partido Liberal, en donde se recoge parte de las 133 proposiciones de modificación que presentaron junto al conservatismo y La U.
Reformas pensional y laboral
Éstos proyectos, que son las otras dos reformas sociales del gobierno no van ni por mitad de camino. La pensional en Senado y la laboral en Cámara, tan sólo tienen designados los ponentes y la realización de algunas de la audiencias que por ley se deben hacer.
En el caso de la pensional sólo hasta viernes se designaron los ponentes en el Senado, es decir, que no antes de dos semanas habrá ponencia. En el caso de la reforma laboral la misma deberá esperar que salga la reforma a la salud que se tomará por lo menos dos semanas más, además tampoco tiene por ahora ponencias, porque se espera una mayoritaria de los partidos gobiernistas y una negativa de los opositores.
Reforma carcelaria
El proyecto tiene mensaje de urgencia para que se discuta en conjunto por las Comisiones Primeras, pero aún no hay ponencia, esto debido a que el proyecto ha tenido muchas críticas, entre ellos del fiscal general Francisco Barbosa que se opone a varios artículos.
Campesino como sujeto de derechos
Esta es una reforma constitucional que busca incluir en la Constitución una precisión que los campesinos tienen especial atención en derechos como la vida, la educación, la vivienda, el agro, entre otros. Ya cumplió su primera vuelta y en el paso de los cuatro que le faltan, la iniciativa ya se votó en quinto debate en la Comisión Primera del Senado, pasa ahora a la plenaria del Senado.
Corte agraria
Este proyecto de reforma a la Constitución Política busca crear una corte transitoria que logre agilizar los procesos judiciales de tierras, esto con el fin de apurar la reforma agraria. El proyecto ya tuvo su primera vuelta en la legislatura pasada, pero ahora está quieto en la Comisión Primera de la Cámara en donde aún no se tiene ponencia. Esta semana las altas cortes enviaron a la Comisión Primera una carta en donde se oponen a la creación de esta figura.
Cannabis
Ya fue votado en quinto debate por la Comisión Primera de la Cámara, con lo cual esta reforma constitucional, que permitirá el consumo de marihuana de forma recreativa, pasa a la plenaria de la Cámara.
Ley de Sometimiento
Es la última gran reforma que presentó el gobierno, la misma que busca definir el mecanismo para que se entreguen a la justicia los grupos ilegales armados de alto impacto, por el momento no tiene ponencia.
