Minhacienda y Dian enfrentados por metas de recaudo tributario para el 2023 | Impuestos | Economía

Uno de los temas que generó revuelo en el comienzo de este año fue el recaudo tributario alcanzado para 2023, puesto que si bien se logró un total de $267,5 billones que superaron ampliamente los $235,4 del 2022 y se consolidó en un 16,6% del PIB, que también superó el 14,4% de un año atrás, no alcanzó la meta propuesta en esta materia.

De acuerdo con balances de organismos como el Comité Autónomo de Regla Fiscal y el Ministerio de Hacienda, el porcentaje de recaudo tributario el año pasado fue del 96,6%, dato que más adelante fue ajustado por la Dian a 98,83%, tras el consolidado del PIB del 2023, que fue de 0,6%.

Si bien la meta queda mucho más cerca con estos cambios, no se alcanzó el 100%, razón por la cual el Congreso pidió cuentas al Minhacienda y la Dian sobre estos resultados y desde la entidad a cargo de Luis Carlos Reyes se dio una respuesta que abrió el debate sobre los cálculos económicos que se están haciendo en el equipo de Ricardo Bonilla.

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Por medio de un oficio en el que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales contestó varios interrogantes planteados por la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes, se plantea que las fallas tal vez no estuvieron en el recaudo, sino en las metas trazadas por el Gobierno Nacional.

A la pregunta “cuáles fueron los principales factores que contribuyeron al incumplimiento de la meta de recaudo de impuestos establecida por el Confis en el año 2023”, la Dian empezó diciendo que “sea lo primero señalar que la meta no se incumplió”.

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Acto seguido, explica que “lo recaudado fue inferior a las proyecciones de recaudo propuestas en el Confis con unos supuestos macroeconómicos alejados de la realidad económica que se dio a final del año 2023, por ejemplo, las proyecciones de recaudo se fijaron con un crecimiento en el PIB estimado de 1,5 (%) cuando realmente fue de 0,6 (%)”.

En este documento, en poder de Portafolio, la Dirección agrega que “el Consejo Superior de Política Fiscal proyectó una meta de recaudo total a partir de proyecciones sobre los valores que dichas variables tomarán durante el año, consistente con el cumplimiento de las necesidades de gasto público y con niveles de deuda sostenibles”.

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“Por esos días, se esperaban valores muy diferentes a los que finalmente tomaron algunas de estas variables: la caída frente al 2022 de las importaciones, la menor tasa de cambio, las mayores devoluciones y la menor tasa de crecimiento con respecto a la esperada afectaron tanto los recursos que se recibieron cuando los contribuyentes pagaron con sus declaraciones, como la dinámica esperada de las retenciones en la fuente, del IVA (interno y extemo), de los aranceles y del Gravamen a Movimientos Financieros”, explicó.

En esta carta se explicó que el recaudo total de impuestos en Colombia se puede desglosar en dos componentes principales, el primero es aquel asociado directamente a una reforma tributaria y el segundo es el que no. Resaltando que este último se divide a su vez en dos partes distintas: una que corresponde al cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales, denominado recaudo voluntario, y otra que se logra mediante las acciones directas de la Dian, que van desde programas de declaraciones sugeridas hasta la lucha activa contra la evasión fiscal.

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Aunque estas acciones también inciden en el recaudo voluntario, que constituye la mayor parte del total, su efectividad está sujeta en gran medida a las condiciones económicas del país, como el crecimiento económico, la tasa de cambio, el valor de las importaciones y el precio del petróleo, factores que escapan al control directo de la administración tributaria y que afectan las decisiones de los contribuyentes sobre la declaración de sus activos.

“La Dian cumplió la meta relacionada con sus acciones directas, al registrar por este concepto cerca de $34,8 billones (frente a un objetivo recaudatorio de $33 billones); el recaudo bruto creció en términos reales por encima del 13%, y el recaudo como proporción del PIB alcanzó un máximo histórico”, agrega la misiva.

Durante el debate de control político a la Dian por esta situación, que se realizó este martes -19 de marzo- en el Congreso, el representante a la Cámara Cristian Garcés, dijo que con lo dicho por esta entidad deja claro que la meta de recaudo no se logró en 2023 y de acuerdo al Plan Financiero, lo que se esperaba recaudar para 2024 de acuerdo al Presupuesto del 2024 tampoco se va a lograr.

“El presupuesto quedará desfinanciado en $16 billones o más. Advertimos que el recaudo no se iba a lograr, pero el Gobierno insistió en mantener el monto de $502 billones en el presupuesto. Ahora presentamos una proposición para pedirle al Ministerio de Hacienda y al Presidente que nos informen qué sectores serán los más afectados con este recorte”, dijo Garcés.

Este legislador resaltó que es necesario que el Gobierno Nacional explique las dudas que hay en este momento sobre el Presupuesto del 2024, especialmente con los ingresos por arbitramentos ($16 billones), puesto que no se tiene claridad sobre su estabilidad y hay varias alertas frente a este tema.