Redacción BL
Precedido por un fuerte contrapunteo entre el presidente Petro y el exministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, sobre la gestión fiscal de la administración Duque, el sábado sobre el mediodía el Gobierno, a través del equipo del Ministerio de Hacienda, radicó ante el Congreso el proyecto de ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2024.
Según el documento, el plan del Gobierno es lograr que el legislativo le apruebe una partida total por $502,6 billones de pesos, monto que es superior en un 19% ($79,8 billones) al que está aprobado para el 2023, incluyendo la reciente adición presupuestal por $16,9 billones.
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Además, la cifra propuesta por el equipo que lidera el ministro Ricardo Bonilla también supera en $67,6 billones el valor que inicialmente había previsto en el anteproyecto el ministerio, y que era de $435 billones.
A pesar del incremento, el Ministerio de Hacienda indicó que monto proyectado y presentado al Congreso es consistente con el Plan Financiero y el Marco Fiscal de Mediano Plazo, además de cumplir el principio de coherencia establecido por la Ley 1473 de 2011 que estableció la regla fiscal para el Gobierno Nacional y está alineado con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
En el monto total previsto, el Gobierno proyectó un aumento de 18,9% en los gastos de funcionamiento, que pasarían de $261 billones a $310,3 billones ($49,3 billones superior), rubro en el cual el mayor peso lo tendrían las transferencias, con $237,5 billones.
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A su turno, en el servicio de la deuda, aspecto en el que el exministro Restrepo mencionó la incertidumbre como un factor que afectó el riesgo país, el PGN del 2024 incorpora una partida de $94,5 billones, un 20,4% superior al monto previsto en el presupuesto que está en ejecución, y que con la adición se ubicó en $78,5 billones.
De esos $94,5 billones, el documento detalla que $55,2 billones corresponden al pago de intereses.
“El servicio de la deuda crece por encima por encima de lo que crece el presupuesto simplemente porque tenemos una inflexibilidad en el manejo de los vencimientos en el año 2024”, explicó el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla.
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Entre tanto, en el rubro de inversión el Gobierno proyectó que en el 2024 destinará $97,7 billones, es decir $14,5 billones más que el monto que ya está aprobado y en ejecución para el año en curso, con lo cual el aumento porcentual en este aspecto sería de 17,4%.
Bonilla indicó que aquí, en la inversión, es donde el Gobierno está decidido a estimular la reforma agraria, la transición energética y los procesos de desarrollo de la nueva estructura educativa y de salud, así como la reindustrialización. Aunque en el rubro de inversión sube mucho menos que los gastos de funcionamiento, como porcentaje del PIB pasaría de 5,2% en el 2023 a 5,8% en el 2024, pero en los gastos de funcionamiento esta relación sube de 16,3% actual a 18,3% en el documento que plantea el Gobierno.
De acuerdo con el proyecto de ley, de los $502,6 billones previstos en el PGN del 2024, la educación se consolida como el principal receptor de recursos, al plantearse en las asignaciones entre gastos inversión un monto de $70,44 billones, es decir un 28,5% más que en el 2023, seguido por salud y protección social, que recibe $61,48 billones (aumento del 22,4%) y del sector Hacienda, para que el se propone una partida de $54,47 millones.
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Para el sector de Trabajo, que tendrá un 21,5% más que en 2023, el monto proyectado es de $46,1 billones, seguido por Defensa Nacional ($37,43 billones), sector que, si bien tiene un reajuste proyectado de 21,1%, ya no está en los primeros lugares de las cuantías.
Sin embargo, en el presupuesto quedó discriminada por parte la asignación de recursos proyectada para la Policía Nacional, por $14,98 billones, monto que es un 16,1% superior al que está aprobado para el 2023.
A su turno, para el sector transporte, uno de los ejes claves del Gobierno por tema de las vías terciarias, el PGN del 2024 propone una partida total de $15,2 billones.
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Por su parte, en el sector de inclusión social y reconciliación es el único renglón para el que se proyecta una reducción, de 15,9% en 2024, con un presupuesto previsto por $14,97 billones.
¿De dónde saldrán los recursos para financiarlo?
Según el Minhacienda, la estrategia de financiación del presupuesto del 2024 es fiscalmente responsable, toda vez que se fundamenta en aumentar el recaudo tributario y en elevar la calidad y eficiencia del gasto público, propósitos en los cuales se está trabajando con fundamento en la reforma tributaria aprobada en el 2022. También argumento el Gobierno que tiene una estrategia para el uso eficiente de los recursos públicos, contenida en las bases del Plan Nacional de Desarrollo vigente.
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“Las disposiciones contenidas en la Ley 2277 de 2022 permiten aumentar el recaudo tributario de forma estructural y mejoran la legislación contra la evasión y la elusión tributaria lo cual, junto con el fortalecimiento institucional de la Dian, ayudarán a incrementar el recaudo de ingresos corrientes”, añadió el Ministerio de Hacienda.
Según el documento, por ingresos corrientes se prevén $330,2 billones, por recursos de capital $148 billones, por fondos especiales $15,5 billones y por contribuciones parafiscales cerca de $8,7 billones, para completar los $502,6 billones estimados como presupuestos del 2024.
ÓMAR G. AHUMADA ROJAS
Editor de Portafolio
